固原市原州區(qū)人民政府

各崗位、各市場監(jiān)管所：

2021年，是“十四五”開局之年，也是我們黨成立 100 周年。開展市場監(jiān)督管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、市黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)全區(qū)、全市市場監(jiān)管工作會(huì)議的要求，緊扣建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先區(qū)目標(biāo)任務(wù)。聚焦一個(gè)目標(biāo)（創(chuàng)建全域食品藥品安全示范區(qū)），做好兩個(gè)提升（提升服務(wù)市場主體的能力、提升服務(wù)民生的能力）；優(yōu)化三大環(huán)境（經(jīng)營環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境）；加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)（隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、法制建設(shè)）；強(qiáng)化四大安全（食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全）；落實(shí)好五項(xiàng)基本工作（加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)工作）。努力打造系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、高效、智慧的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系,不斷提高治理能力和治理水平,為建設(shè)美麗新原州做出更大的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化“三大安全”監(jiān)管能力，積極提升安全保障水平

（一）積極創(chuàng)建全域食品藥品安全示范區(qū)

1、抓宣傳，提升知曉率和支持率。要綜合運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、宣傳欄、宣傳彩頁、手機(jī)短信等方式，在企業(yè)、在街道、在社區(qū)、在公園廣泛開展宣傳，確保群眾對(duì)創(chuàng)建工作知曉率達(dá)到80%以上、支持率達(dá)到90%以上。

2、抓落實(shí)，提升監(jiān)管效能和水平。按照《寧夏食品藥品安全區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)驗(yàn)收細(xì)則》，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化，列出清單，全面推行責(zé)任網(wǎng)格化，清單式管理，促進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系100%落實(shí)到位；要聚焦許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證“一照兩證”和有效期、“三無”、索證索票、處方藥銷售、衛(wèi)生狀況、清真食品標(biāo)識(shí)和清真概念泛化等“六個(gè)重點(diǎn)”，著力開展好農(nóng)村食品藥品、校園及周邊食品藥品、“三小”食品等3個(gè)專項(xiàng)整治，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。

3、抓強(qiáng)化，提升食品藥品質(zhì)量。認(rèn)真完成區(qū)廳和市局分配的各項(xiàng)抽檢任務(wù)，確保食品藥品4項(xiàng)抽檢指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)到100%。要強(qiáng)化執(zhí)法辦案，確保案件辦結(jié)率、抽檢處罰等監(jiān)管信息公示率達(dá)到100%。要提升食品藥品投訴舉報(bào)調(diào)處效率，確保法定時(shí)限回復(fù)率、有效處置率達(dá)到100%。

4、抓資源，提升電子化監(jiān)管效率。要充分利用“寧夏食品生產(chǎn)電子信息監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái)、“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)、“寧夏藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)”、“公示系統(tǒng)平臺(tái)”等這些資源，提升我們的監(jiān)管效率，完成地產(chǎn)食品“一品一碼”、輸入型食品“一戶一檔”建設(shè)；提升餐飲食堂“明廚亮灶”工程，“明廚亮灶”率達(dá)到98%以上，其中學(xué)校（幼兒園）食堂達(dá)到100%。

5、抓協(xié)作，提升創(chuàng)建水平。充分發(fā)揮食安辦牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)溝通、全面督促相關(guān)成員單位根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，做好創(chuàng)建工作，做到在創(chuàng)建工作中步調(diào)一致，整體推進(jìn)，讓群眾對(duì)食品藥品安全的獲得感更足、幸福感更濃、安全感更強(qiáng)，確保總體滿意度達(dá)到75%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒志勇

牽頭部門：分局食安辦

責(zé)任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

（二）扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，立足風(fēng)險(xiǎn)防范，做細(xì)做實(shí)隱患排查和整改兩個(gè)重點(diǎn)，以學(xué)校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)等公眾聚集場所為重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶家寧

牽頭部門：產(chǎn)品質(zhì)量崗

責(zé)任單位：各市場監(jiān)管所

（三）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。

6、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要落實(shí)好貨車非法改裝、電氣和消防產(chǎn)品質(zhì)量安全等安全監(jiān)管，及時(shí)排查和整改安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故。

7、持續(xù)加大抽檢力度。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒產(chǎn)品、學(xué)生用品、農(nóng)資化肥、家居用品、裝飾裝修材料等重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域車用汽柴油、散煤等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢；加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域消防、勞動(dòng)防護(hù)、煙花爆竹等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢，總體合格率穩(wěn)定在95%以上，其中生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品合格率要達(dá)到98%以上。

8、持續(xù)強(qiáng)化對(duì)取消許可證管理企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)管力度。要本著減證不減責(zé)任的原則，采取“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)督形式，在原材料購進(jìn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等方面強(qiáng)化監(jiān)管，全面落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

9、深化質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題為目標(biāo)，開展專項(xiàng)整治，指導(dǎo)企業(yè)建立滿足產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程控制和追溯要求的管理制度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理，督促企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、專利創(chuàng)新,讓企業(yè)在創(chuàng)新大潮中打頭陣、當(dāng)主力、唱主角。全面做好政府質(zhì)量考核工作，強(qiáng)化公共服務(wù)滿意度整改工作。進(jìn)一步提升服務(wù)市場主體服務(wù)民生的能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶家寧

牽頭部門：產(chǎn)品質(zhì)量崗

責(zé)任單位：各市場監(jiān)管所

二、強(qiáng)化“三大環(huán)境”服務(wù)能力，營造良好營商環(huán)境。

（一）著力優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境。

10、健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、定向抽查和信息核查監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法行為，減少對(duì)企業(yè)的干擾；支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健康規(guī)范發(fā)展；嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、假冒偽劣商品、虛假低俗廣告、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等假冒偽劣違法行為，嚴(yán)厲打擊非法融資、非法傳銷等違法行為；加大執(zhí)法檢查信息公開力度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會(huì)信用記錄，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的失信懲戒格局，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒志勇

牽頭部門：信用監(jiān)管崗

責(zé)任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

11、全面提升食品行業(yè)市場準(zhǔn)入現(xiàn)場核查效率。按照市局相關(guān)科室推送的核查信息，進(jìn)一步提高現(xiàn)場核查的效率和傳遞時(shí)效，堅(jiān)決杜絕申請(qǐng)者多頭跑、多次跑現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒志勇

牽頭部門：分局食安辦

責(zé)任單位：信用監(jiān)管崗、各市場監(jiān)管所

12、及時(shí)辦理食品攤販備案卡。為食品攤販提供及時(shí)、高效的辦理服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒志勇

牽頭部門：分局食安辦

責(zé)任單位：各市場監(jiān)管所

（二）著力優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境。

13、積極開展“放心消費(fèi)在寧夏”創(chuàng)建活動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶家寧

牽頭部門：消費(fèi)投訴崗

責(zé)任單位：各市場監(jiān)管所

14、繼續(xù)扎實(shí)開展長江禁捕打非斷鏈等重點(diǎn)行動(dòng),全面禁止野生動(dòng)物、野生漁獲物違法違規(guī)交易,實(shí)現(xiàn)“市場不賣、餐館不做、群眾不吃”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責(zé)任單位：各市場監(jiān)管所

15、加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo),建設(shè)消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)體系,聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)問題,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和警示,推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)共治。牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深入開展安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，重點(diǎn)查處制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，持續(xù)開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。完善 12315 投訴平臺(tái)，為百姓提供更加便捷暢通的投訴渠道，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶家寧

牽頭部門：消費(fèi)投訴崗

責(zé)任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

（三）著力優(yōu)化市場競爭環(huán)境。

16、圍繞競爭政策實(shí)施，建立審查機(jī)制、開展公平競爭審查。圍繞反壟斷執(zhí)法，積極查辦行政壟斷案件，嚴(yán)厲查處燃?xì)?、電力、供水、殯葬、電信等民生領(lǐng)域壟斷行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責(zé)任單位：各市場監(jiān)管所

17、圍繞價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，組織開展涉企和民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)專項(xiàng)整治，集中整治市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競爭等重點(diǎn)問題。三是積極實(shí)施計(jì)量惠民價(jià)格便民工程，在各農(nóng)貿(mào)市場和大型超市設(shè)立“公平稱”，以“雙隨機(jī)”方式抽查市場計(jì)量器具準(zhǔn)確性，確保計(jì)量惠民；開展“明碼標(biāo)價(jià)”專項(xiàng)執(zhí)行檢查行動(dòng)，在商品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“明碼標(biāo)價(jià)”全覆蓋，以價(jià)格公開透明促進(jìn)價(jià)格便民。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責(zé)任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

18、嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為，重點(diǎn)查處以“刷單炒信”、虛假榮譽(yù)評(píng)比、虛假打折、欺騙性有獎(jiǎng)銷售等行為，推進(jìn)規(guī)范直銷打擊傳銷工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，嚴(yán)防聚集式傳銷反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責(zé)任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

19、加強(qiáng)假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度。把制售假冒產(chǎn)品、虛假宣傳和違法廣告作為重點(diǎn)對(duì)象，生產(chǎn)、銷售、宣傳、廣告等全環(huán)節(jié)調(diào)查處理，治標(biāo)治本一體推進(jìn)，屬于上游企業(yè)的要及時(shí)移送案件線索。要堵住假冒偽劣產(chǎn)品從城市流向農(nóng)村的渠道，全面落實(shí)既查農(nóng)村銷售又查商品來源的“雙查”機(jī)制，凈化農(nóng)村市場。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責(zé)任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

20、圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)和地理標(biāo)志運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)培育，加大專利、商標(biāo)、地標(biāo)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)的幫助指導(dǎo)力度，力爭年內(nèi)“固原黃?！薄肮淘R鈴薯”貼標(biāo)使用，年底前萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.51件。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有序推進(jìn)企業(yè)年報(bào)和信息公示工作，健全企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：欒志勇

牽頭部門：信用監(jiān)管崗

責(zé)任單位：各市場監(jiān)管所

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”。積極提升監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

21、開展黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全過程嚴(yán)格把關(guān)，以高度的政治自覺學(xué)黨史，堅(jiān)持黨員干部自覺學(xué)、分局班子帶頭學(xué)、組織研討專題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。把黨史學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，通過學(xué)習(xí)不斷提升干部的思想境界，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、鼓舞斗志，明確方向增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

22、加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。以監(jiān)管能力不足為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，利用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、“市場監(jiān)管大講堂”、網(wǎng)絡(luò)等多種方式,加大干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,重點(diǎn)解決“本領(lǐng)恐慌”和執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。組織干部加強(qiáng)《憲法》、《民法典》和市場監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí),堅(jiān)持固本強(qiáng)基,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力。

23、不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，抓落實(shí)意識(shí)。強(qiáng)擔(dān)當(dāng), 在思想認(rèn)識(shí)上尋突破，養(yǎng)成在法律規(guī)定內(nèi)提出問題、思考問題、解決問題的新習(xí)慣，克服憑傳統(tǒng)習(xí)慣，憑老經(jīng)驗(yàn)工作的方法；強(qiáng)擔(dān)當(dāng),在修身強(qiáng)素質(zhì)上求突破，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決禁止違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生；強(qiáng)擔(dān)當(dāng) ，在真抓實(shí)干增強(qiáng)責(zé)任心上求突破，在抓字上尋機(jī)遇、在干字上下功夫，在工作的方式方法上不斷探索、不斷創(chuàng)新，要堅(jiān)決克服工作方法簡單粗暴，推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”“冷硬橫推”官僚主義作風(fēng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙紅

責(zé)任單位：綜合辦公室、各市場監(jiān)管所

（二）加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、問題清單、問責(zé)清單，深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,扎實(shí)推進(jìn)“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“感恩奮進(jìn)跟黨走、攜手開啟新征程”、馬克思主義“五觀”大宣講活動(dòng)。加強(qiáng)干部廉政教育，對(duì)全局各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，同每名干部簽定《崗位廉政風(fēng)，險(xiǎn)點(diǎn)自查及防控承諾表》，建立《干部廉政檔案》，簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，要守住廉潔自律的底線，嚴(yán)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展警示教育，提高被“腐蝕”“圍獵”思想警覺，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙紅

責(zé)任單位：綜合辦公室、各市場監(jiān)管所

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持學(xué)法用法守法,加強(qiáng)《憲法》、《民法典》及市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí),堅(jiān)持固本強(qiáng)基,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力。持續(xù)推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化法制監(jiān)督,引導(dǎo)干部隊(duì)伍全面正確履行市場監(jiān)管職能,進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管法治化、規(guī)范化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶家寧

牽頭部門：法制核審崗

責(zé)任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所