| 索 引 號 | 640421011/2024-00156 | 發(fā)文時間 | 2024-04-20 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 文 號 | |
| 公開方式 | 主動公開 | 有效性 | 有效 |
| 標(biāo) 題： | 2024年原州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“雙隨機一公開”抽查工作計劃 | ||
為加強2024年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)原州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實際，特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，為市場主體提供良好的營商環(huán)境。
二、檢查內(nèi)容及工作任務(wù)
（一）檢查內(nèi)容??
依據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查事項，對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機安全及其配件經(jīng)營監(jiān)督等方面的執(zhí)法工作進行隨機抽查。
（二）工作任務(wù)??
1.建立“雙隨機、一公開”工作機制。加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使部門聯(lián)合抽查成為原州區(qū)日常農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的主要方式。通過隨機抽取方式，從被檢對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫隨機抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。對“雙隨機”抽查做到全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。進一步拓展、深化運用場景，不斷提升隨機抽查的靶向性、精準(zhǔn)性。
2.建立“雙隨機、一公開”名錄庫。持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作指引，建立本單位農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫、被檢查主體名錄庫及抽查事項清單（附件1），原則上應(yīng)對抽查事項清單實現(xiàn)“全覆蓋”。
3.合理制定抽查比例和頻次。隨機抽查的比例和頻次根據(jù)各中隊監(jiān)管對象情況和農(nóng)業(yè)（農(nóng)資）生產(chǎn)經(jīng)營特點，在不影響公正與效率的前提下，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。綜合評估企業(yè)信用風(fēng)險分級分類名單。將結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，運用信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于80%。確定原州區(qū)今年部門內(nèi)隨機抽查戶數(shù)不低于監(jiān)管對象30%，聯(lián)合抽查次數(shù)占隨機抽查總次數(shù)的比例不低于25%，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機抽查總戶數(shù)的比例不低于15%，使廣大市場主體體會到“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境所釋放的紅利。
4.及時公布檢查情況及處理結(jié)果。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則。隨機抽查工作結(jié)束后及時向社會公開抽查結(jié)果。抽查執(zhí)法人員將抽查結(jié)果通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺以及原州區(qū)政府網(wǎng)站等向社會公開，并要求與社會信用體系相銜接。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)，實現(xiàn)隨機抽查監(jiān)管閉環(huán)。加強隨機抽查結(jié)果運用，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，增強隨機抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。
三、檢查時間：2024年3-11月。
四、檢查對象：從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查。
五、檢查次數(shù)：3-4次
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強“雙隨機、一公開”農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法抽查工作力度，確保執(zhí)法檢查工作取得明顯實效，決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組??長：羅軍科?? 區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊大隊長
副組長：陳仁軍?? 區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊副大隊長
????????白??龍?? 區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊副大隊長
????????王軍宏?? 區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊副大隊長
成??員：樊正林??馬志俊??謝小強??馬??平??
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個執(zhí)法小組，具體安排如下：
第一組負(fù)責(zé)農(nóng)資市場及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查。
負(fù)責(zé)人：白龍??區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊副大隊長
組員：從區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法檢查人員名錄庫里隨機抽取。
第二組負(fù)責(zé)對獸藥、飼料及飼料添加劑等監(jiān)督檢查
負(fù)責(zé)人：陳仁軍 區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊副大隊長
組員：從區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法檢查人員名錄庫里隨機抽取
第三組負(fù)責(zé)漁業(yè)、農(nóng)機等安全檢查
負(fù)責(zé)人：王軍宏??區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊副大隊長
組員：從區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法檢查人員名錄庫里隨機抽取
七、相關(guān)要求
（一）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須做到“亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法”，執(zhí)法人員必須著制服。執(zhí)法人員要按照“有法必依，違法必究”原則，嚴(yán)格查處違法行為。
（二）執(zhí)法人員要第一時間完成現(xiàn)場勘驗記錄、詢問筆錄、現(xiàn)場拍照、調(diào)查取證等案件初查工作，經(jīng)集體討論后決定是否立案查處。
（三）執(zhí)法人員在執(zhí)法前要根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容，形成年度抽查實施計劃（附件2）或者聯(lián)合抽查實施計劃（附件3），在執(zhí)法過程中認(rèn)真做好抽查記錄，在抽查完成后的3天內(nèi)將執(zhí)法小結(jié)、執(zhí)法抽查過程圖片、抽查紙質(zhì)表格等資料整理匯總后，報辦公室進行匯總。
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聯(lián)系人：樊正林?? 聯(lián)系電話：0954-8793123
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附件1.原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊單位部門聯(lián)合隨機抽查工作計劃
?? 2.原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊單位部門聯(lián)合隨機抽查事項清單
?? 3.原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊單位內(nèi)部隨機抽查工作計劃
?? 4.原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊單位內(nèi)部隨機抽查事項清單
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??附件1
XXX單位部門聯(lián)合隨機抽查工作計劃
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聯(lián)系人：樊正林???????????????????????????????????????????????????????????? 聯(lián)系電話：19995442126
序號 | 抽查任務(wù)名稱 | 抽查事項 | 抽查比例 | 檢查對象 | 抽查 類型 | 組織抽查單位 | 聯(lián)合檢查參與單位 | 完成時限 |
1 | 2024年度原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查實施計劃 | 農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、登記證、標(biāo)簽、使用監(jiān)督檢查 肥料監(jiān)督檢查 農(nóng)作物種子監(jiān)督檢查 獸藥經(jīng)營監(jiān)督檢查 飼料監(jiān)督檢查 ?? | 30% | 從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查 | 定項 抽查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 | 固原市市場監(jiān)督管理局原州分局 | 11月 |
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附件2
原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊單位部門聯(lián)合隨機抽查事項清單
序號 | 抽查領(lǐng)域 | 抽查事項 | 檢查對象 | 發(fā)起部門 | 配合部門 |
農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、登記證、標(biāo)簽、使用監(jiān)督檢查 肥料監(jiān)督檢查 農(nóng)作物種子監(jiān)督檢查 獸藥經(jīng)營監(jiān)督檢查 飼料監(jiān)督檢查 ?? | 從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 | 固原市市場監(jiān)督管理局原州分局 | ||
附件3
原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊單位內(nèi)部隨機抽查工作計劃
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聯(lián)系人：樊正林???????????????????????????????????????????????????????????? 聯(lián)系電話：19995442126
序號 | 抽查任務(wù)名稱 | 抽查事項 | 抽查比例 | 檢查對象 | 抽查類型 | 組織抽查單位 | 完成時限 |
1 | 農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、登記證、標(biāo)簽、使用監(jiān)督檢查 | 1、查主體資格；2、查商品質(zhì)量:3、查包裝標(biāo)識，:4、查購銷臺帳:5、查商品擺放,農(nóng)藥是否專柜銷售，是否有國家明令淘汰、失效或禁限銷售的農(nóng)藥行為;6、查索票索證。 | 50% | 從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查 | 定項抽查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 | 11月30日 |
2 | 肥料監(jiān)督檢查 | 1、查主體資格；2、查商品質(zhì)量:3、查包裝標(biāo)識；4、查購銷臺帳:5、查商品擺放;6、查索票索證。 | 50% | 從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查 | 定項抽查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 | 11月30日 |
3 | 農(nóng)作物種子監(jiān)督檢查 | 1、查主體資格；2、查商品質(zhì)量:3、查包裝標(biāo)識，:4、查購銷臺帳:5、查商品擺放;6、查索票索證。 | 50% | 從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查 | 定項抽查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 | 11月30日 |
4 | 獸藥經(jīng)營監(jiān)督檢查 | 1、查主體資格；2、查商品質(zhì)量:3、查包裝標(biāo)識，4、查購銷臺帳:5、查商品擺放;6、查索票索證。 | 50% | 從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查 | 定項抽查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 | 11月30日 |
5 | 飼料監(jiān)督檢查 | 1、查主體資格；2、查商品質(zhì)量:3、查包裝標(biāo)識，4、查購銷臺帳:5、查商品擺放;6、查索票索證。 | 50% | 從“抽查對象名錄庫”中隨機抽查 | 定項抽查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 | 11月30日 |
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附件4
原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊單位內(nèi)部隨機抽查事項清單
序號 | 抽查項目 | 檢查對象 | 事項類別 | 檢查方式 | 檢查主體 | 檢查依據(jù) | |
抽查類別 | 抽查事項 | ||||||
1 | 定向 | 農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、登記證、標(biāo)簽、使用監(jiān)督檢查 | 個體、法人、其他組織 | 重點檢查 | 現(xiàn)場檢查，必要時抽樣檢驗 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（實施單位：原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊） | 《農(nóng)藥管理條例》(1997年5月8日中華人民共和國國務(wù)院令第216號發(fā)布，根據(jù)2001年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改〈農(nóng)藥管理條例〉的決定》修訂 2017年2月8日國務(wù)院第164次常務(wù)會議修訂通過)：第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。第四十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)，可以依法采取下列措施：（一）進入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實施抽查檢測；（三）向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；（四）查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（五）查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等；（六）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。 |
2 | 定向 | 肥料監(jiān)督檢查 | 個體、法人、其他組織 | 重點檢查 | 現(xiàn)場檢查，必要時抽樣檢驗 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（實施單位：原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊） | 《肥料登記管理辦法》（2001.6.23農(nóng)業(yè)部令第32號公布，2004.7. 農(nóng)業(yè)部令第38號修訂） 第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。第二十五條??農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進。對質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。 |
3 | 定向 | 農(nóng)作物種子監(jiān)督檢查 | 個體、法人、其他組織 | 重點檢查 | 現(xiàn)場檢查，必要時抽樣檢驗 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（實施單位：原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊） | 《中華人民共和國種子法》（2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂） 第四十七條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查。種子質(zhì)量管理辦法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門制定。第五十條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門是種子行政執(zhí)法機關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；（二）對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等；（五）查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 |
4 | 定向 | 獸藥經(jīng)營監(jiān)督檢查 | 獸藥經(jīng)營企業(yè) | 一般檢查 | 現(xiàn)場檢查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（實施單位：原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊） | 1.《獸藥管理條例》（2004年國務(wù)院令第404號，自2004年11月1日起施行，2014年國務(wù)院令第653號第一次修訂，2016年2月6日國務(wù)院令第666號第二次修訂） 第十四條 2.《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》（2007年2月14日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會議審議通過，自2007年5月1日起施行）第十四條 3.《獸藥進口管理辦法》（2007年2月14日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會議審議通過，自2008年1月1日起施行）第二十三條 |
5 | 定向 | 飼料監(jiān)督檢查 | 飼料和飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè) | 一般檢查 | 現(xiàn)場檢查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（實施單位：原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊） | 1.《飼料和飼料添加劑管理條例》（1999年5月29日中華人民共和國國務(wù)院令第266號發(fā)布，根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂，2016年2月6日中華人民共和國國務(wù)院令第666號修訂）第三條 、第三十二條 2.《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》（2013年12月27日農(nóng)業(yè)部第11次常務(wù)會議審議通過，農(nóng)業(yè)部令2014年第2號公布，自2014年7月1日起施行）第二十六條???? 3.《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（2012年農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會議審議通過，農(nóng)業(yè)部令2012年第3號公布，自2012年7月1日起施行）第十六條 |
6 | 定向 | 私屠亂宰監(jiān)督檢查 | 原州區(qū)境內(nèi) | 重點檢查 | 現(xiàn)場檢查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（實施單位：原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊） | 《生豬屠宰管理條例》(1997年12月19日國務(wù)院令第238號發(fā)布，2008年5月25日國務(wù)院令第525號第一次修訂，2016年2月6日國務(wù)院令第666號第二次修行) 第二十一條 |
7 | 不定向 | 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理 | 公民、法人、其他組織 | 一般檢查 | 現(xiàn)場檢查、抽樣檢查 | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（實施單位：原州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊） | 【部門規(guī)章】《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部 國家工商行政管理總局令第57號，2006年7月1日起施行，農(nóng)業(yè)部令2016年第3號修訂),)第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械維修和維修配件經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，保護農(nóng)業(yè)機械消費者的合法權(quán)益。第二十條 農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，加強對農(nóng)業(yè)機械維修者的從業(yè)資格、維修人員資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。 |
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