固原市原州區(qū)人民政府

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請大會審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實黨中央、自治區(qū)、固原市和原州區(qū)委、政府各項決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與民生,推動向好勢頭不斷鞏固,市場需求逐步恢復(fù),生產(chǎn)供給持續(xù)增加,高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，基本完成了四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。緊盯全年目標持續(xù)發(fā)力,緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求精準用力，經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。四屆人大二次會議確定的全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，其中：第一產(chǎn)業(yè)同比增長6%；第二產(chǎn)業(yè)同比增長7%（規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%）；第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.2%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長12%；社會消費品零售總額同比增長6%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長6.5%；一般公共預(yù)算支出同比增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。

預(yù)計2023年能夠達到目標任務(wù)的指標有6項：地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入；低于目標任務(wù)的指標有3項：全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值；高于目標任務(wù)的指標有2項：地方一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2022年的12.7：17.6：69.7調(diào)整為2023年的14.1：17.5：68.4，各項約束性指標完成自治區(qū)下達目標任務(wù)。

（二）擴規(guī)模、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊飛。著力引育龍頭企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。一是擴規(guī)增效，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計全年，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值57.91億元，增長8.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成35.37億元，增長5.3%。全區(qū)農(nóng)作物種植面積148萬畝，其中糧食播種面積76萬畝,總產(chǎn)量21萬噸。肉牛產(chǎn)業(yè)，鞏固北部清水河川道區(qū)、東部黃土丘陵區(qū)等3個肉牛養(yǎng)殖示范片區(qū)，培育三營、開城2個萬頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三營東塬村、頭營大北山等6個千頭肉牛養(yǎng)殖示范村；肉牛飼養(yǎng)量達到30萬頭，實現(xiàn)年產(chǎn)值18億元。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成姚磨、楊郎等5個萬畝，閆堡、馬園等16個千畝蔬菜標準化種植基地，引進培育9家龍頭企業(yè)、77家合作社、2萬戶農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)共同體；種植面積達到25萬畝，總產(chǎn)量達到100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建設(shè)原種基地0.17萬畝，一級種薯繁育基地0.8萬畝，主食化生產(chǎn)基地5.5萬畝。雪川農(nóng)業(yè)已建成薯條、薯餅兩條生產(chǎn)線，年加工能力9萬噸。種植面積達到16.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。中藥材產(chǎn)業(yè),建成黃芪種苗基地1個、標準化示范基地10個，種植道地中藥材5萬畝。依托明德中藥、長藥良生、紫蘇藥業(yè)3家龍頭企業(yè)，年加工各種飲片5300噸，年產(chǎn)值達到2.2億元。生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),鞏固提升3個萬畝小雜糧（油料）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)官廳鎮(zhèn)廟臺等5個高質(zhì)高效千畝示范基地，帶動全區(qū)種植小雜糧6.7萬畝，種植油料5.5萬畝。穩(wěn)步推進以生態(tài)雞為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，全區(qū)雞飼養(yǎng)量達330萬羽。二是轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)綠色發(fā)展。培育長藥良生、渤泰新材料等規(guī)上企業(yè)5家，申報培育自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)4家，創(chuàng)新型中小企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺11家。順和電工、華爾晶淀粉等企業(yè)技改投入8000余萬元。聚焦雪川農(nóng)業(yè)（二期）、閔泰10萬錠紡紗等項目開工建設(shè)，積極推進明德中藥等項目及時達產(chǎn)達效，閩寧電子信息產(chǎn)業(yè)園暨公共實訓基地掛牌運行，全年全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值97億元。依托金昱元年產(chǎn)40萬噸PVC產(chǎn)能，拓展產(chǎn)業(yè)延鏈壯鏈，培育扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持羽欣華耀年產(chǎn)6萬噸環(huán)保熱穩(wěn)定劑和5萬噸水滑石產(chǎn)品提高產(chǎn)能產(chǎn)量，引導(dǎo)支持銀川華生管道利用金昱元現(xiàn)有年產(chǎn)40萬噸樹脂，發(fā)展PVC樹脂精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品附加值。穩(wěn)步推進能源產(chǎn)業(yè)，開展500MW風電、150MW光伏和100MW/200MWh儲能等清潔能源項目前期工作，大力推進屋頂分布式光伏試點、分散式風電、生物質(zhì)燃料加工和博江煤業(yè)3號井改建等項目建設(shè)，全年完成總投資7.25億元，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。三是提質(zhì)擴容，推動服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣（區(qū)）和國家級“避暑旅游目的地”，全面啟動生態(tài)文旅特色市集聚區(qū)建設(shè)，分別依托長城博物館、須彌山石窟旅游景區(qū)、柳林山莊等重點旅游資源打造原州文化游、都市游、鄉(xiāng)村游3條精品旅游線路。吸引游客達到350萬人次，旅游社會總收入突破18億元。采取多種措施促進商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，培育限上商貿(mào)企業(yè)25家。共發(fā)放消費券160萬元，帶動消費5200萬元，進一步拉動社消額增長，社會消費品零售總額增速位居自治區(qū)前列。

（三）抓示范、重幫扶，鄉(xiāng)村振興扎實有效。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在突出位置，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效，成功入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。一是持續(xù)強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。以網(wǎng)格化管理覆蓋所有農(nóng)戶，持續(xù)健全并落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。緊盯所有農(nóng)戶開展常態(tài)化排查，新識別監(jiān)測對象277戶1091人。二是持續(xù)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。圍繞解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，投入2.4億元，謀劃實施項目237個，打造移民示范村9個。兌付移民產(chǎn)業(yè)到戶項目資金679萬元，通過維修日光溫棚、養(yǎng)殖圈棚改造蘑菇棚、擴建養(yǎng)殖園區(qū)，惠及移民養(yǎng)殖戶1500多戶，培育移民專業(yè)合作社25家。三是持續(xù)抓好社會幫扶。深化閩寧協(xié)作，健全“聯(lián)席推進、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學互助、社會參與”的工作機制，安排閩寧協(xié)作發(fā)展資金7150萬元，制定《原州區(qū)2023年閩寧協(xié)作項目實施方案》，實施示范村建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶等9大類25個項目，打造閩寧鄉(xiāng)村振興示范村3個。四是持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。通過實施村鎮(zhèn)建設(shè)、提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動，新建農(nóng)村公路5條21.6公里，改造提升235公里，建設(shè)聯(lián)戶路160公里，完成農(nóng)村冬季清潔取暖改造2萬戶，助力鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。五是持續(xù)推進“以工代賑”項目建設(shè)。爭取“以工代賑”中央專項資金4810萬元，增長227%，支持7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施“以工代賑”項目10個，總投資達到7153萬元。為低收入人群就地就近提供就業(yè)崗位710個，增加群眾務(wù)工收入超過1339萬元。

（四）促改革、激活力，政策環(huán)境全面優(yōu)化。圍繞縣域科技能力提升，不斷加大科技創(chuàng)新投入、培育壯大創(chuàng)新力量，加強科技創(chuàng)新條件建設(shè)等，有力推動全區(qū)科技創(chuàng)新取得了顯著成效。一是科技創(chuàng)新水平不斷提升。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷增強，全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入1.28億元,投入強度達到0.75%，居全市第1位。二是“六權(quán)”改革有序推進。用水權(quán)改革讓“沉睡資產(chǎn)”變“流動資本”。成立“水銀行”，完成首筆用水權(quán)抵押融資貸款，實現(xiàn)用水權(quán)金融賦能的實質(zhì)性突破；完成農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)確權(quán)水量總計9224萬立方米，頒發(fā)用水權(quán)證445本。土地權(quán)改革提升優(yōu)化用地效益。結(jié)合土地權(quán)改革，深入推進土地確權(quán)，保障了權(quán)利人的合法權(quán)益。完成國土綜合整治16.7萬畝，完成2000畝復(fù)墾閑置集體建設(shè)用地跨省交易。山林權(quán)改革實現(xiàn)山綠與民富共贏。以“為山林賦能、強產(chǎn)業(yè)富民”為落腳點，深入推進山林權(quán)改革，嚴格落實確權(quán)、賦能、交易、經(jīng)營、服務(wù)五項舉措，努力實現(xiàn)國土增綠、林業(yè)增效、農(nóng)戶增收。排污權(quán)用能權(quán)碳排放權(quán)改革同步推進。通過加強污染物排放監(jiān)管，對轄區(qū)46家重點排污單位進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題21個，已全部整改到位。督促5家企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，倒逼企業(yè)通過污染治理、提標改造實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達標排放。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以全力建設(shè)高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、務(wù)實透明、公平公正、親商安商的營商環(huán)境為目標，制定印發(fā)了《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施細則》《原州區(qū)貫徹落實〈優(yōu)化法制化營商環(huán)境若干措施>任務(wù)清單》等文件，我區(qū)營商環(huán)境工作取得長足進步。

（五）抓項目、爭資金，有效投資提速增量。發(fā)揮有效投資引擎作用，補短板、強弱項、增后勁。以“擴大有效投資鞏固提升年”為載體，實施重大項目154個，總投資206.84億元，年度計劃投資99.4億元，完成實物量投資90.6億元，投資完成率91.2%。其中：納入自治區(qū)重點第一批、第二批及第三批集中開工項目100個，總投資90.75億元，年度投資65.44億元，完成投資60.4億元，開工率100%，投資完成率93.5%。納入固原市重大建設(shè)項目75個，總投資201.7億元，年度投資92.9億元，完成投資83.7億元，開工率100%，投資完成率90.1%；全年預(yù)計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資77.17億元；全年爭取中央及自治區(qū)各類資金19.04億元，同比增長10.2%。

（六）除隱患、保安全，統(tǒng)籌發(fā)展與安全成效顯著。嚴格落實自治區(qū)十三屆四次全會關(guān)于“1+37+8”系列文件精神。人員密集場所和消防領(lǐng)域風險隱患排查治理能力持續(xù)提升。堅持高質(zhì)量排查治理各類安全生產(chǎn)風險隱患，進行拉網(wǎng)式排查，累計檢查單位（住戶）16.29萬次，消除重大隱患12條、一般安全風險隱患14491條。投資2618萬元對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個村莊126處地質(zhì)災(zāi)害險點進行治理。分行業(yè)制定了各領(lǐng)域排查整治方案，研究制定出非煤礦山、危化、燃氣等領(lǐng)域、重點場所安全隱患檢查標準。糧食儲備和管理能力穩(wěn)固提升。積極落實完成自治區(qū)下達的縣級成品糧儲備1660噸，食用油166噸，企業(yè)社會責任儲備糧油120噸，臨時原糧儲備小麥2000噸，成品糧儲備保障能力不低于轄區(qū)常住人口10天供應(yīng)量，并對66770噸原糧和775噸商品糧進行年度政策性糧油的存儲、管理等情況進行全面監(jiān)督檢查，儲備原糧符合各項規(guī)定。物資儲備能力不斷提升。按照“預(yù)防為主，有備無患”的工作原則，加大對應(yīng)急物資的管理、分類、分配、使用，全面加強我區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備。認真做好地方應(yīng)急救災(zāi)物資日常監(jiān)管，對疫情防控期間發(fā)放的應(yīng)急救災(zāi)物資組織專人開展回收工作，提升我區(qū)應(yīng)急物資利用效率，完善應(yīng)急物資儲備管理、調(diào)用、保障機制，確?！拔锉M其用”。

（七）強擔當、重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。緊扣自治區(qū)第十三次黨代會作出的“12345”總體部署和自治區(qū)黨委十三屆五次全會“1+4”系列文件，始終堅持山水田林湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，進一步強化責任擔當，積極踐行“兩山”理論，著力構(gòu)建“綠林滿溢”的良好生態(tài)格局。完成營造林13萬畝，鄉(xiāng)村主干道路撫育提升350公里，森林覆蓋率、草原植被蓋度和水土保持率分別達到27.3%、84.7%和76.9%。一是空氣環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)。全面落實冬春季大氣污染防治措施，嚴格落實道路、拆遷工地、建筑工地、礦山等“六個100%”的揚塵防控措施。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為91.2%。二是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。清水河三營國控斷面水質(zhì)均達到Ⅳ類，二十里鋪國控斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類。賀家灣水庫、海子峽水庫、中莊水庫、彭堡地下水源地4個縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ш類水質(zhì)。三是土壤污染得到有效防控。全區(qū)土壤環(huán)境保持總體安全，建設(shè)用地安全利用率100%，無污染和疑似污染地塊。加強農(nóng)膜資源化利用，殘膜回收率達到95%。加強對化肥農(nóng)藥管理，進一步完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收，回收率達到85%以上。

（八）保民生、強保障，人民生活質(zhì)量不斷提高。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，深入實施“六大提升行動”，落實各項惠民政策，持續(xù)增進民生福祉，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感。一是居民收入穩(wěn)步提升。預(yù)計全年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到39152元，同比增長7%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入達到16160元，同比增長9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2105人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)290人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5535萬元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)72643人，實現(xiàn)工資性收入16.3億元。二是教育質(zhì)量不斷提升。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，大力推進學前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣特色發(fā)展。十一幼、十二幼、三營四小建成投用。投入1000萬元，為三營四小、五中配備了實驗室等設(shè)施設(shè)備。三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。始終以人民健康為中心，理清思路，真抓實干，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，推進綜合醫(yī)改，推進區(qū)域“醫(yī)共體”建設(shè)。關(guān)注民生，推動“一老一幼”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)，什里社區(qū)、景園社區(qū)成功評選為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)已完成上級部門下達的每千人2.7個托位，備案托位數(shù)1310個。

總體來看，我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)運行的積極因素在逐漸增多,但我區(qū)經(jīng)濟社會恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新動力不足等深層次問題積累疊加,面臨著穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn),面臨著保護生態(tài)與追趕發(fā)展的雙重壓力,面臨著發(fā)展要素流失與競爭優(yōu)勢重塑的雙重難題，各項事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨緩、承壓前行,下行壓力持續(xù)加大。

一是產(chǎn)業(yè)融合度不夠，鏈條短，肉牛、冷涼蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，具有帶動效應(yīng)的龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體缺乏。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要通過勞務(wù)用工、農(nóng)產(chǎn)品收購、土地流轉(zhuǎn)等方式增加農(nóng)民收入，利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動效果不明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟增長潛力不足，工業(yè)領(lǐng)域缺乏大項目引領(lǐng)支撐，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“一頭獨大”態(tài)勢，“延鏈補鏈強鏈”的項目較少，工業(yè)項目傳統(tǒng)動力逐步放緩、新興動力尚未接續(xù)，整體呈現(xiàn)出后勁不足。三是傳統(tǒng)熱點消費品需求增長趨緩，吃穿等日用百貨類消費下滑，家電等耐用消費品擁有量已趨于飽和，消費需求總體不旺，消費增長緩慢。

對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真研究，努力解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路：全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，圍繞中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)第十三次黨代會、按照自治區(qū)黨委十三屆六次全會、市委五屆十次全會和區(qū)委四屆六次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，堅定擔當建設(shè)寧夏副中心城市核心區(qū)和生態(tài)文旅特色市集聚區(qū)使命任務(wù)，奮力描繪全面建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏原州新畫卷。

2024年全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)同比增長8%；第二產(chǎn)業(yè)同比增長6%（規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%）；第三產(chǎn)業(yè)同比增長6.3%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6.5%左右；社會消費品零售總額同比增長5%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長5%；一般公共預(yù)算支出同比增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完成自治區(qū)和固原市下達的主要約束性指標和“十四五”規(guī)劃確定的年度指標。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，我們要重點做好以下幾方面工作。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，做足“土特產(chǎn)”文章，助推“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，堅持布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化?！?span style="margin-top: 2px; margin-bottom: 2px; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">五特產(chǎn)業(yè)”方面，加快推進糧、畜、蔬、薯、藥5大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，鞏固彭堡、頭營兩個種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及5個萬畝、15個千畝露地蔬菜基地，形成馬園、姚磨、楊郎3個蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范基地，全區(qū)瓜菜面積穩(wěn)定在25萬畝以上，產(chǎn)量達到95萬噸以上；肉牛產(chǎn)業(yè)，鞏固3個肉牛養(yǎng)殖示范片區(qū)、10個萬頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到32萬頭以上，實現(xiàn)養(yǎng)殖大區(qū)向養(yǎng)殖強區(qū)跨越；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建設(shè)原種基地1500畝，一級種薯繁育基地8000畝；鞏固提升馬鈴薯淀粉加工及主食化開發(fā)企業(yè)10家，全區(qū)種植面積達到16.5萬畝以上，產(chǎn)量突破33萬噸；中藥材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中藥材標準化種植示范基地10個，中藥材面積達到4萬畝；生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，引進1-2個年屠宰加工千萬只肉雞項目，家禽養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在350萬羽。打造5個高質(zhì)高效千畝小雜糧基地，帶動全區(qū)種植小雜糧7.5萬畝、油料5萬畝。“五新產(chǎn)業(yè)”方面，拓展金昱元產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯計劃投資3億元的年產(chǎn)5萬噸農(nóng)業(yè)高效節(jié)水滴灌帶項目及早開工建設(shè)，開展各種型材、管材、板材、硬片和吹塑制品等產(chǎn)業(yè)開展下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，開發(fā)下游產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)鏈主。圍繞建設(shè)寧南清潔能源轉(zhuǎn)型基地目標，推進風、光、火、儲一體化發(fā)展和炭山煤礦資源整體開發(fā)，加快實施運瓴儲能電站、150MW光伏發(fā)電和500MW風電等項目建設(shè)，配合六盤山熱電廠二期2×1000MW火電機組項目建設(shè)，力爭全區(qū)清潔能源裝機總量達到1000MW以上。“五優(yōu)產(chǎn)業(yè)”方面，打響“避暑勝地·錦繡原州”文旅形象品牌，提升文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強化文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，促進農(nóng)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展。整合閩寧幫扶資金、國鐵幫扶資金，加快建設(shè)官廳鎮(zhèn)薛莊村、開城鎮(zhèn)雙泉村2個鄉(xiāng)村旅游示范村，整合提升固原博物館城區(qū)景點和東岳山、古雁嶺廣場公園、六盤玩美樂園品質(zhì)，力爭年接待游客突破400萬人次，旅游社會總收入突破20億元。

（二）推動鄉(xiāng)村全面振興，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,扎實推進移民致富提升行動,不斷拓寬脫貧群眾增收渠道。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實好“三農(nóng)”資金投入優(yōu)先保障政策、鄉(xiāng)村建設(shè)投入政策、土地政策、人才政策等，扎實做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)“兩個高于”目標，不斷縮小收入差距。鞏固提升全國村莊清潔先進縣區(qū)成果，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以整鄉(xiāng)整村推進和“兩小園”建設(shè)為重點，常態(tài)化開展村莊清潔行動，創(chuàng)建4個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個示范村。穩(wěn)步推進農(nóng)村戶廁改造，提升農(nóng)村廁所覆蓋率。謀劃儲備“以工代賑”項目29個，總投資22485萬元。已落實項目6個，總投資3172萬元，預(yù)計為低收入人群就地就近提供就業(yè)崗位417個，增加群眾務(wù)工收入超過830萬元。

（三）推進體制改革，優(yōu)化市場環(huán)境。一是加強科技創(chuàng)新條件建設(shè)。加大科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入1.46億元，投入強度達到0.85%以上，激勵創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新投入，為推動全區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。二是持續(xù)深化“六權(quán)”改革。繼續(xù)引入社會資本實施高效節(jié)水灌溉項目。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極申報國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加強“六權(quán)”改革成果宣傳和經(jīng)驗做法總結(jié)，形成一批在全國全區(qū)叫得響，可復(fù)制、能推廣的原州經(jīng)驗。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化為抓手，搭建服務(wù)平臺，強化基層服務(wù)力量，創(chuàng)新服務(wù)舉措，壓減政府投資項目立項審批時限，加快審批進度。構(gòu)建惠企政策移動端服務(wù)體系，建立科技、財政、稅收、投資、土地、政府采購等政策直達企業(yè)機制，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）聚力項目建設(shè)，擴大投資力度。按照“經(jīng)濟工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化”要求,持續(xù)推進重大項目建設(shè),提早開展項目謀劃,夯實增長后勁，增強謀劃前瞻性。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補短板、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、民生保障等重點領(lǐng)域,做好項目謀劃，2024年共謀劃儲備重大項目224個，確定建設(shè)項目155個，計劃總投資228.6億元，當年計劃投資124.9億元，力爭開工項目69個，其中，一季度確定開工項目95個。按照“六個一”包抓機制，層層壓實責任，明確節(jié)點、倒排工期、按周推進，確保95個項目3月5日前開（復(fù)）工，3月15日前入統(tǒng)，形成有效投資，確保“開門紅”。確定建設(shè)的155個項目，一季度開工率達到60%以上，二季度開工率達到90%以上，三季度全部開工。實施的項目中，推廣以“以工代賑”方式實施項目達到10%以上。

（五）提升安全水平,統(tǒng)籌發(fā)展和安全。對標“1+37+8”系列文件,加強隱患排查整治,加快提升安全水平,抓緊抓實礦山、?；⑾?、道路交通、校園、人員密集場所等安全監(jiān)管工作,實現(xiàn)“托底、保底、守底”,堅決防止重特大事故發(fā)生。堅持把安全發(fā)展貫穿糧食儲備各領(lǐng)域、全過程，結(jié)合開展糧食流通行業(yè)安全風險專項整治，嚴把收購、庫存、出庫糧食質(zhì)量安全觀，確保我區(qū)“口糧”絕對安全。全面落實國務(wù)院今冬明春保暖保供工作電視電話會議精神,圍繞今冬明春保暖保供,做好煤炭、天然氣儲備,保障電煤充足供應(yīng),做到“寧可備而不用、不可用而無備”。

（六）加強生態(tài)環(huán)境保護，提高治理成效。大力實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展大規(guī)模國土綠化行動，統(tǒng)籌實施“三北”防護林六期、天然林保護、六盤山水源涵養(yǎng)林建設(shè)等重點生態(tài)工程，進一步提升防風固沙、水土保持、固碳釋氧等生態(tài)功能。全面加固守護生態(tài)的綠色長城，營造林11.6萬畝，森林覆蓋率、草原植被綜合蓋度和水土保持率分別達到28.5%、85.1%和77.4%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。堅持實施“清河”行動。嚴格落實河長制，全面清理河道內(nèi)垃圾及污染物。抓好開城鎮(zhèn)柯莊、雙泉等村供水水源管道提升改造工程、頭營鎮(zhèn)大疙瘩、馬莊等村供水水源連通工程項目等水利項目建設(shè)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。

（七）緊盯民生實事，提升群眾幸福感。一是持續(xù)穩(wěn)定擴大就業(yè)。發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金600萬元，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破3000人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)上升，達到7萬人以上，實現(xiàn)工資性收入17億元。二是大力實施民生重大工程。計劃新建第九中學，擴建張易鎮(zhèn)黃堡小學，改造彭堡學校、張易鎮(zhèn)紅莊小學運動場，新建第十四、十六幼兒園，新增學位2880個。以三營中心衛(wèi)生院基層醫(yī)療服務(wù)能力提升為示范項目點，爭取資金用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)。繼續(xù)申報創(chuàng)建達標1-2個全國示范性老年友好型社區(qū)，積極開拓公辦幼兒園和社區(qū)開設(shè)托育機構(gòu)。三是開展群眾文化惠民活動，形成多層次文化娛樂消費市場。舉辦第六屆群眾書法、繪畫、攝影大賽，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”活動48場、“送戲下鄉(xiāng)”37場。新建3個流動圖書閱覽網(wǎng)點，配送圖書1300冊，實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村文化振興奠定堅實基礎(chǔ)。

各位代表，做好2024年全年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪求索、團結(jié)拼搏，譜寫原州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

名詞解釋

“五特五新五優(yōu)”：“五特”指肉牛產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；“五新”指新型材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、輕工紡織產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)；“五優(yōu)”指文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色餐飲產(chǎn)業(yè)。

????“以工代賑”：是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。

“六權(quán)”改革：指用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

“1+37+8”：《深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高安全生產(chǎn)工作水平、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的意見》和37個專項文件、8個配套文件。

“12345”總體部署：“1”是指導(dǎo)思想，即堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；“2”是基本要求，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全；“3”是奮斗目標，即加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)；“4”是主要任務(wù)，即開創(chuàng)經(jīng)濟繁榮新局面、續(xù)寫民族團結(jié)新篇章、繪就環(huán)境優(yōu)美新面卷、創(chuàng)造人民富裕新生活；“5”是戰(zhàn)略舉措，即實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、依法治區(qū)戰(zhàn)略、共同富裕戰(zhàn)略。

“1+4”系列文件：《關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全面推進新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障4類專項文件。

“六大提升行動”：指居民收入提升行動、移民致富提升行動、教育質(zhì)量提升行動、健康水平提升行動、文明素養(yǎng)提升行動、城鄉(xiāng)面貌提升行動。

“產(chǎn)業(yè)倍增計劃”：一種新的經(jīng)濟模式，志在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速增長和轉(zhuǎn)型。

“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

“六個一”包抓機制：一個項目、一套實施方案、一個縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一個責任人、一抓到底。

“兩個高于”：脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。