固原市原州區(qū)人民政府

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，彭堡鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，緊抓中央依法治國辦、自治區(qū)依法治區(qū)辦反饋問題整改這一主線，轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干、強(qiáng)基層、抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治彭堡建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)各方面工作法治化，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新彭堡，現(xiàn)將一年工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，大力推進(jìn)法治政府工作

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一年來，彭堡鎮(zhèn)高度重視依法行政工作，始終把其作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則、重點(diǎn)工作來抓。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦公室、黨建工作辦公室、綜合執(zhí)法辦公室、綜治中心、司法、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的組織實(shí)施和督促落實(shí)。二是鎮(zhèn)黨委、政府將法治建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，同時作為黨政綜合考核一項(xiàng)指標(biāo)，為確保法治政府建設(shè)取得實(shí)效。三是注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障，落實(shí)用制度管人管事，促進(jìn)法治政府建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。四是黨委書記帶頭講法治課。為進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法的作用，履行黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨委書記帶頭上法治課的工作要求，2023年7月3日，彭堡鎮(zhèn)黨委書記范亞寧領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，為全體鎮(zhèn)村干部上了一堂生動的法治課，激發(fā)了鎮(zhèn)村干部學(xué)法、用法的熱情。

二、扎實(shí)開展宣傳教育，增強(qiáng)法治政府建設(shè)的意識

彭堡鎮(zhèn)始終堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念，大力做好普法宣傳教育工作。一是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體工作人員的法治教育。組織全體干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》等重要法律法規(guī)，極大的提高了干部的思想意識水平。組織干部參加線上線下法律知識考試，提高公務(wù)員隊(duì)伍的法律知識水平。二是不斷創(chuàng)新基層法治宣傳教育的形式。通過“3.8”婦女維權(quán)周、“3?15”消費(fèi)者維權(quán)日、6月禁毒宣傳月等重要紀(jì)念日、節(jié)日開展不同主題的法治宣傳教育活動，利用宣傳欄、黑板報(bào)、農(nóng)村書屋等形式進(jìn)行法律知識和公民道德知識宣傳，使法律宣傳教育滲透到每個家庭，做到使廣大干群人人知法、懂法、護(hù)法、守法。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制。一是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時通過彭堡政府門戶網(wǎng)站、彭堡鎮(zhèn)公眾號、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。對涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過村民代表大會等形式來擴(kuò)大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。鎮(zhèn)黨委、政府選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的鎮(zhèn)干部進(jìn)駐服務(wù)大廳，更好的服務(wù)群眾，有力的推進(jìn)政府信息公開工作任務(wù)的落實(shí)。通過設(shè)置便民服務(wù)項(xiàng)目公示，對全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公示，增加工作透明度。二是加大法制審核制度的力度。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全鎮(zhèn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，對黨委、政府的重點(diǎn)問題、政府的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定；鎮(zhèn)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法；由本機(jī)關(guān)法制審核人員進(jìn)行法制審核，報(bào)黨委會研究審批，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。三是遵守執(zhí)法全過程記錄制度。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室和綜治中心嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)行，行政執(zhí)法人員需2人以上，執(zhí)法過程中主動表明身份、亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。

四、堅(jiān)持多元共治，提升基層執(zhí)法效能。

彭堡鎮(zhèn)在下好區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動“一盤棋”上持續(xù)用力，推動綜合執(zhí)法與轄區(qū)各單位、網(wǎng)格無縫對接、密切配合、形成合力，形成共治共享的綜合執(zhí)法新格局。一是強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。推動綜合執(zhí)法和日常管理工作有機(jī)融合，對需要各單位協(xié)同實(shí)施執(zhí)法檢查的案件，推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法“無縫對接”，做到“一次檢查、全面診斷、集中治理、一次到位”。二是強(qiáng)化源頭預(yù)防。將執(zhí)法關(guān)口前移，加強(qiáng)日常巡查，實(shí)行“執(zhí)法人員分片巡＋網(wǎng)格員包干巡”，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室工作人員劃分片區(qū)巡查，村網(wǎng)格管理員聯(lián)動包干巡查，推動執(zhí)法觸角延伸至村組。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，實(shí)時收集、及時上報(bào)，變被動執(zhí)法為主動預(yù)防，將大多數(shù)違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。四是有針對性開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲場所燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，消除各類安全隱患，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室組織人員開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，2023年共開展執(zhí)法檢查95次，其中安全生產(chǎn)領(lǐng)域20次，共出動執(zhí)法人員300人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位和住戶320家，限期責(zé)任令整改 190家 ，印發(fā)宣傳資料3000余份。

五、強(qiáng)化社會監(jiān)督，打造“陽光政府”

為全面打造“陽光政府”形象，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，通過自覺接受社會和相關(guān)部門的監(jiān)督來促進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是信息公開，建立陽光政務(wù)制度。彭堡鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級精神，將政務(wù)公開工作擺上重要日程，列入重要議事日程，保障經(jīng)費(fèi)，力爭公開面達(dá)100％。采用線上和線下兩種形式進(jìn)行政府信息公開，并在線上公布了政府政務(wù)公開咨詢電話，方便群眾咨詢，把涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺的政策，以及干部群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題列為政務(wù)公開的重點(diǎn)。 二是加強(qiáng)執(zhí)法程序的規(guī)范指導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序制度，根據(jù)行政處罰法對執(zhí)法程序的基本要求，我們要求相關(guān)辦公室（中心）根據(jù)各自實(shí)際情況，依法對執(zhí)法程序進(jìn)行嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定，從根本上解決執(zhí)法隨意性問題。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。綜合執(zhí)法辦把全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任作為首要任務(wù)，同時作為年終考評的重要依據(jù)，通過實(shí)行政務(wù)公開欄、聘請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員等方式，自覺接受群眾的社會監(jiān)督。四是重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快基層司法規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。為了壯大我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2023年組織5人參加行政執(zhí)法培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)業(yè)考試。完善法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。積極培育法律明白人，2023年我鎮(zhèn)共培育法律明白人182人，法律明白人充分發(fā)揮其在基層法治引領(lǐng)作用。五是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，預(yù)防和糾正違法行政行為。將工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人員向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，有效保護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)政府形象。

六、防范化解矛盾，促進(jìn)社會和諧

一是按照構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作格局的要求，建立法律顧問參與重大矛盾調(diào)處制度，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度 ，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。二是依法做好信訪工作。對群眾合理的訴求，依法依規(guī)盡快予以解決；對不合理的群眾訴求，向群眾講明法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，依法讓他們自覺地息訴罷訪；對合理訴求解決，仍然纏訪、及故意選擇在重要時間節(jié)點(diǎn)上訪，經(jīng)教育引導(dǎo)仍不改正的，及時果斷移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

七、存在的不足及下一步工作

雖然我們工作取得了一定的成效，但是還存在以下不足，一是干部隊(duì)伍認(rèn)識還不夠到位，依法行政的要求、運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平還不夠高；二是依法決策的意識和水平還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)。

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程。加強(qiáng)干部依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政的工作能力，加強(qiáng)法治教育宣傳，營造濃厚的法治氛圍，完善法治機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)人民政府

2024年3月10日