固原市原州區(qū)人民政府

2023年，炭山鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署和自治區(qū)黨委第十三次會議精神，嚴(yán)格按照原州區(qū)法治政府建設(shè)工作相關(guān)安排部署，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，不斷規(guī)范鄉(xiāng)政府行政行為，積極推動社會治理工作，確保全鄉(xiāng)法治政府工作扎實有序推進(jìn)?，F(xiàn)將炭山鄉(xiāng)2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）堅持政治引領(lǐng)，學(xué)深篤行習(xí)近平法治思想

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。堅持把習(xí)近平法治思想納入黨委中心組、干部理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，部署開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，建立學(xué)習(xí)臺賬和學(xué)習(xí)檔案，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是深入解讀習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化宣傳教育。進(jìn)一步提升宣傳高度、拓展宣傳寬度、把握宣傳深度，堅持線上線下宣傳一體推進(jìn)，充分運(yùn)用各類融媒體平臺，利用12.4憲法日等活動，開展豐富多樣的主題宣傳活動，通過在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村部和重要路口懸掛宣傳標(biāo)語，發(fā)放法治宣傳手冊等方式，努力提高法律法規(guī)、行政執(zhí)法工作的知曉度和支持度，有效提高廣大干部群眾參與普法活動的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳互動性和教育效果，增強(qiáng)宣傳教育的影響力。三是加大教育培訓(xùn)力度。通過會議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織全體鄉(xiāng)村干部對習(xí)近平法治思想概論、憲法、民法典、行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例、寧夏回族自治區(qū)行政復(fù)議條例、寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法、法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）、寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）等法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動法治政府建設(shè)

堅持將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實做好各項工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整完善工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)鄉(xiāng)黨委班子成員調(diào)整情況，及時調(diào)整炭山鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各村、各辦公室（中心）的工作職責(zé)。鄉(xiāng)黨委、政府堅持對法治政府建設(shè)與各項重點(diǎn)工作同部署、同研究、同落實，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任分工，對炭山鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)高效落實。二是及時明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。年初召開法治政府建設(shè)工作專題會議，根據(jù)全鄉(xiāng)2023年工作安排制定了《炭山鄉(xiāng)法治政府建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》，將法治政府建設(shè)工作納入了目標(biāo)管理考核和干部年度考核，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人。三是注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障。炭山鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治中心，明確了具體工作人員負(fù)責(zé)日常工作開展，為法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（三）堅持依法決策，健全依法行政制度體系

一是進(jìn)一步完善依法決策工作制度。堅持重大事項、疑難復(fù)雜事項法律顧問參與或事前征詢意見，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。二是健全完善政府法律顧問制度。積極落實法律顧問制度和區(qū)司法局指派各村法律顧問制度，與寧夏朔北律師事務(wù)所毛亞金律師簽訂了2023年法律顧問合同，保證了全鄉(xiāng)行政事務(wù)的合法規(guī)范。2023年我鄉(xiāng)共辦理法律援助初審3件，其中維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益2件，農(nóng)民工討薪1件；按照一村一法律顧問服務(wù)協(xié)議，組織簽約律師開展法治講座4場次。三是認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度，主動接受監(jiān)督。及時將政府工作報告、財政預(yù)決算、涉農(nóng)資金、民生工程、政府工作動態(tài)及其他涉及群眾切身利益的相關(guān)情況在政務(wù)公開欄、公眾信息網(wǎng)等平臺公布。廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度。

（四）堅持依法行政，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

一是堅持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞一言堂，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論等多環(huán)節(jié)決定。二是堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。四是全面落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，2023年我鄉(xiāng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共2起，出庭應(yīng)訴率100%。五是規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，2023年安排我鄉(xiāng)干部參與行政執(zhí)法和法治建設(shè)業(yè)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)2次，組織我鄉(xiāng)干部參加2023年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試1次，有效提升了我鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平。六是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定普法責(zé)任清單、年度普法計劃、干部普法與群眾普法實施方案，明確普法對象、普法任務(wù)和工作要求，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

（五）堅持依法治理，深入推進(jìn)全民普法守法

堅持把全民普法守法作為基礎(chǔ)工作，著力培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。一是大力開展普法宣傳工作。深入實施“八五”普法規(guī)劃，組織開展公民法治素養(yǎng)提升行動，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，組織90余人參加全區(qū)國家工作人員貫徹全會精神提升法治能力法律知識考試；組織召開“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法共4場次；組織開展憲法宣傳周、民法典宣傳月、全民國家安全教育日等集中宣傳活動12場次，發(fā)放法治宣傳資料、物品1500余份，受教育群眾1500余人次，接受群眾法律咨詢30余人次。緊盯青少年未來多數(shù)，充分發(fā)揮中小學(xué)課堂教學(xué)主渠道作用，堅持把法治教育列入教學(xué)計劃，我鄉(xiāng)2所小學(xué)開展憲法晨讀、民法典、未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪、毒品預(yù)防等法治宣傳教育活動6場次，引導(dǎo)廣大青少年尊法學(xué)法守法用法，形成了社會、學(xué)校、家庭相結(jié)合的法治教育新格局。立足鄉(xiāng)村振興工作實際，以村法律顧問為依托，組織開展法律明白人培訓(xùn)8場次，積極探索人民調(diào)解＋法律顧問＋法律明白人的基層普法服務(wù)模式。二是不斷提升公共法律服務(wù)水平。持續(xù)推動公共法律服務(wù)智慧平臺規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實公共法律服務(wù)基礎(chǔ)工作，為廣大群眾提供高效便捷、均等普惠的全時空服務(wù)。三是深入開展矛盾糾紛排查化解。堅持和完善新時代楓橋經(jīng)驗，緊密結(jié)合黨建引領(lǐng)基層治理1+1+3工作機(jī)制，著力打造區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級緊密協(xié)同、統(tǒng)籌整合聯(lián)動、扁平一體高效的問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的大聯(lián)動矛盾糾紛排查化解工作體系和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、就地能化解目標(biāo)，不斷提升群眾安全感和滿意度。2023年，我鄉(xiāng)共調(diào)解各類矛盾糾紛47起，其中派出所轉(zhuǎn)辦8件，共涉及金額57.3萬元，預(yù)防化解簡易糾紛32起，裝訂成卷15冊。

（六）堅持人民至上，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線

深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全重要指示精神，認(rèn)真踐行自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神，始終將安全生產(chǎn)工作作為主要政治任務(wù)、底線任務(wù)，對標(biāo)自治區(qū)“1+37+8”安全生產(chǎn)專項文件，按照“深、準(zhǔn)、狠”總要求和“四個堅決”工作要求，及時制定《炭山鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)隱患專項排查整治行動實施方案》《炭山鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)暨消防安全隱患專項排查整治行動實施方案》等文件，堅持問題導(dǎo)向，加大燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全知識普及和警示教育力度，按照“四不兩直”工作方式，以燃?xì)忸I(lǐng)域為重點(diǎn)深入開展重大隱患的排查和整改工作。我鄉(xiāng)通過公眾號發(fā)布安全知識10期，發(fā)放各類宣傳知識手冊1200余份，受教育人群1200余人；累計督查檢查130余次，排查安全隱患98條，目前已整改98條，整改率100%；有效維護(hù)廣大群眾、個體戶和企業(yè)生命財產(chǎn)安全，全鄉(xiāng)未發(fā)生重大全責(zé)任事故。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2023年，我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成績，但對照全區(qū)法治政府建設(shè)的要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是對法治建設(shè)重視程度有待提高。個別鄉(xiāng)村干部對推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任意識還不強(qiáng)，對法治政府建設(shè)工作重視不夠，運(yùn)用法治思維和法治方法推動工作、解決問題的意識、能力仍有待進(jìn)一步提高。二是行政執(zhí)法制度有待進(jìn)一步規(guī)范。雖然成立了綜合執(zhí)法辦公室，但執(zhí)法人員較少，持有行政執(zhí)法證件的人員匱乏，綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)力度不夠，執(zhí)法力量不足。三是法治政府建設(shè)水平需進(jìn)一步提升。法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

2024年，我鄉(xiāng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主動作為，積極進(jìn)取，加快推動全鄉(xiāng)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為美麗炭山提供有力的法治保障。

（一）持續(xù)推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效

堅決貫徹落實自治區(qū)、固原市、原州區(qū)關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的系列文件精神的思想自覺性和行動自覺性，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，以更高站位、更實的舉措推動法治政府建設(shè)，全力提速法治政府建設(shè)取得新成效。

（二）深入開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動

深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作體系，提升行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，補(bǔ)充行政政法人員力量，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，組織干部積極參與行政執(zhí)法考試，確保行政執(zhí)法水平規(guī)范化，使人民群眾對執(zhí)法滿意度大幅上升。

（三）深入開展法律明白人精準(zhǔn)培養(yǎng)工程

進(jìn)一步加大法律明白人精準(zhǔn)培養(yǎng)力度，針對家庭婚姻、土地、鄰里、合同等糾紛突出的實際問題，大力開展以案釋法，用身邊事教育身邊人。建成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的法律明白人隊伍，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，為鄉(xiāng)村振興培育法治人才，有力推動基層依法治理水平。

（四）堅持好、發(fā)展好新時代楓橋經(jīng)驗

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持好、發(fā)展好楓橋經(jīng)驗重要指示精神，創(chuàng)新群眾工作方法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，切實提高矛盾糾紛排查化解能力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨建引領(lǐng)作用，凝聚起基層社會治理的強(qiáng)大合力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動基層黨建與基層治理有機(jī)銜接。把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)法制宣傳教育

協(xié)調(diào)司法、公安等各方力量，積極開展各類法治宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾的法治意識，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

固原市原州區(qū)炭山鄉(xiāng)人民政府

2024年3月8日