固原市原州區(qū)人民政府

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)工作部署，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提高法治化管理水平，為建設(shè)“平安開(kāi)城”、“法治開(kāi)城”和富裕文明和諧新開(kāi)城營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)。

靠實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，分管法治政府建設(shè)的副書記為副組長(zhǎng)，各相關(guān)辦公室、中心負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將法治政府建設(shè)工作與鎮(zhèn)黨委、政府業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，使法治建設(shè)工作得到全面推進(jìn)。二是全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，把法治政府建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)做到與改革發(fā)展同部署、同推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人每月聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，并對(duì)法治建設(shè)重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究部署。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，每季度對(duì)法治政府建設(shè)工作情況開(kāi)展一次督查。

二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，牢固樹立用法治思維、法律規(guī)定、法定程序開(kāi)展行政執(zhí)法理念，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，購(gòu)買執(zhí)法記錄儀，落實(shí)全過(guò)程記錄制度，規(guī)范信息存儲(chǔ)。二是對(duì)照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在各自領(lǐng)域確定的行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)，制定并公布行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，杜絕隨意執(zhí)法、處罰不一問(wèn)題，切實(shí)提高依法行政和服務(wù)群眾的能力。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)整合站所執(zhí)法力量和資源，組建了統(tǒng)一綜合執(zhí)法辦公室，成立了行政執(zhí)法隊(duì)伍，確保人員到位、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位、執(zhí)法設(shè)備到位、執(zhí)法權(quán)力到位。四是建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法考試，今年通過(guò)行政執(zhí)法考試3人。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、寧夏回族自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，通過(guò)征求公眾意見(jiàn)建議、經(jīng)合法性審查，提交黨委會(huì)研究討論，制定開(kāi)城鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)目錄。按照上級(jí)部門確定權(quán)責(zé)清單要求，我鎮(zhèn)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修改、廢止以及權(quán)力下放或上劃，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單內(nèi)容。二是認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，全面落實(shí)規(guī)范信息公開(kāi)，不斷拓寬公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開(kāi)政府信息，對(duì)制定重大行政決策事項(xiàng)目錄和權(quán)責(zé)清單在信息公開(kāi)欄和政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。三是切實(shí)落實(shí)法律顧問(wèn)工作制度，已聘任專職律師擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)，將本鎮(zhèn)的常規(guī)法治工作與法律顧問(wèn)工作有效銜接，利用法律顧問(wèn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為本鎮(zhèn)規(guī)范性文件提供合法性、合規(guī)性初步審查以及出庭行政訴訟案件開(kāi)庭審理。??四是專項(xiàng)治理行政應(yīng)訴突出問(wèn)題。開(kāi)城鎮(zhèn)全面加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，切實(shí)促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。1、按照依法治區(qū)辦的要求，對(duì)6起行政案件在行政應(yīng)訴案件管理平臺(tái)已錄入。2、已審結(jié)行政案件4起。一是杜瑞奇訴開(kāi)城鎮(zhèn)政府行政補(bǔ)償一案，一審、二審維持開(kāi)城鎮(zhèn)《關(guān)于杜瑞奇草原承包地補(bǔ)償決定》。結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)8年的訴訟。二是海正福訴開(kāi)城鎮(zhèn)政府行政收費(fèi)一案，一審判決開(kāi)城鎮(zhèn)政府退還在移民搬遷時(shí)多收取的1000元，駁回海正福其他訴訟請(qǐng)求。三是小馬莊村王成吉，和泉村杜瑞銀訴開(kāi)城鎮(zhèn)政府行政賠償（違章建筑拆除）。3、彭莊村韓學(xué)武訴開(kāi)城鎮(zhèn)政府行政賠償案件。該案開(kāi)城鎮(zhèn)向原州區(qū)人民檢察院提出檢察監(jiān)督申請(qǐng)認(rèn)為屬于民事案件，原州區(qū)人民檢察院提起抗訴。原州區(qū)人民法院判決撤銷原行政判決。4、再審案件1起。三十里鋪村（吉祥機(jī)磚廠）孫應(yīng)清不服自治區(qū)高級(jí)人民法院終審判決駁回孫應(yīng)清的起訴申請(qǐng)再審。高院駁回再審申請(qǐng)。為解決行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，在固原市檢察院的監(jiān)督指導(dǎo)下，開(kāi)城鎮(zhèn)政府與孫應(yīng)清協(xié)商解決爭(zhēng)議。今年在行政訴訟案件中行政負(fù)責(zé)人全部出庭應(yīng)訴，沒(méi)有發(fā)生司法建議、檢察建議的情況和新的行政訴訟案件。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

回顧一年來(lái)的工作，我鎮(zhèn)依法治區(qū)工作取得一定成效，但是從當(dāng)前情況來(lái)看，法治建設(shè)工作仍存在一些不足：一是對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不夠重視。對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)還不系統(tǒng)、不深入，在入腦入心、融會(huì)貫通方面還有差距；二是法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)還需進(jìn)一步提升，對(duì)法治建設(shè)有關(guān)部署措施舉措不細(xì)不實(shí)。三是對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。法治建設(shè)存在“重部署輕落實(shí)、重形式輕實(shí)效”問(wèn)題。黨員干部法治觀念淡薄，仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)決策。運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的意識(shí)和能力不夠。四是基層法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高。個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)儲(chǔ)備不系統(tǒng)、不全面，經(jīng)驗(yàn)不足，存在執(zhí)法政策法規(guī)解釋運(yùn)用不到位，法治意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。??

五、開(kāi)城鎮(zhèn)2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)打算

我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，嚴(yán)格按照中央和區(qū)、市、原州區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的要求，不斷強(qiáng)化運(yùn)用法治的責(zé)任、意識(shí)、能力，以更加堅(jiān)決的姿態(tài)打造人民滿意的法治政府，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)督促指導(dǎo)班子其他成員依法行政，通過(guò)黨委會(huì)議、專題會(huì)議，督促班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，把各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。二是深化法治宣傳教育。深入推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面提高干部法律素質(zhì)和社會(huì)法治化水平，讓法治思維、法治精神深植于腦、內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高依法執(zhí)政的能力。認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動(dòng)，提升法治宣傳教育針對(duì)性實(shí)效性，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充分利用中心組理論學(xué)習(xí)、干部學(xué)習(xí)會(huì)議、個(gè)人自學(xué)等形式開(kāi)展全員法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)法、知法、用法的自覺(jué)性，重點(diǎn)抓好一線執(zhí)法工作人員法律法規(guī)、執(zhí)法流程業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍法治意識(shí)、執(zhí)法水平，努力打造政治堅(jiān)定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

固原市原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)人民政府

2024年3月4日????????