固原市原州區(qū)人民政府

2023年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央全面深化改革要求，深入貫徹落實黨的二十大精神，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強法治宣傳教育，多角度推動法治政府建設(shè)，不斷夯實法治基礎(chǔ)，切實提高運用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入經(jīng)濟發(fā)展、信訪維穩(wěn)、基層治理等各項工作中，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供牢固的法律保障。現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、工作開展情況

(一)深化思想認識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示批示精神，充分認識加快法治政府建設(shè)的重大意義，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅決把思想統(tǒng)一到上級部門法治建設(shè)的決策部署上來，嚴格按照法治建設(shè)的政治要求，主動扛起法治建設(shè)的政治責(zé)任，確保黨的各項決策部署貫徹落實到位。

(二)強化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。黨政主要負責(zé)人充分履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開會議，分析、檢查、研究法治政府建設(shè)工作，查找存在問題，及時采取措施整改解決。健全各項制度，做到年初有目標，平時有監(jiān)督，年終有總結(jié)的管理制度，堅決貫徹寧夏回族自治區(qū)關(guān)于“五級書記”帶頭抓的工作要求，形成了對法治政府建設(shè)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓層層傳導(dǎo)壓力，壓實工作責(zé)任的工作新格局。

(三)加強理論學(xué)習(xí)，增強法治觀念。我鎮(zhèn)采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，利用干部理論學(xué)習(xí)、黨委會學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，共組織會前學(xué)法42次，組織干部進行法律知識考試。通過不斷學(xué)習(xí)，提高政府決策的科學(xué)性、合法性，鎮(zhèn)村兩級干部依法行政觀念明顯轉(zhuǎn)變，樹立了高效、便民、快捷的服務(wù)意識，法治思維深入人心，形成了內(nèi)化于心，外化于行的良好常態(tài)。

(四)完善依法決策機制，提升重大事項行政決策水平。一是建立規(guī)范有效的行政決策機制，完善規(guī)范性文件制度，嚴格按程序制定文件，嚴把質(zhì)量關(guān)，提高規(guī)范性文件的擬定質(zhì)量；二是繼續(xù)認真落實寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標體系，堅持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性評估和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。重點落實重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或作出決策。建立完善法律顧問制度，深入開展“一村一法律顧問”工作，現(xiàn)我鎮(zhèn)共有法律顧問5名，實現(xiàn)了公共法律服務(wù)全覆蓋。

(五)落實政府信息公開制度，提高基層權(quán)力運行透明度。嚴格遵守政府信息公開制度，著力抓好辦事流程的信息公開，深化黨務(wù)政務(wù)公開，重點加強對執(zhí)法等重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推進網(wǎng)上信息公開、透明，自覺接受群眾監(jiān)督，提高鎮(zhèn)村工作透明性、民主性。

(六)完善行政執(zhí)法三項制度，加強綜合行政執(zhí)法規(guī)范。

綜合執(zhí)法辦公室積極學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法三項制度，明確崗位職責(zé)，定期組織業(yè)務(wù)及法律知識培訓(xùn)，夯實執(zhí)法工作基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)執(zhí)法辦公室共6人，其中原州區(qū)綜合執(zhí)法局下派1人，現(xiàn)持證人員5人。

(七)完善多元解紛機制，加強法治政府建設(shè)。發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前預(yù)防和預(yù)警機制建設(shè)工作。堅持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的原則，全面推行新時代“楓橋經(jīng)驗”，在維護鎮(zhèn)域穩(wěn)定過程中，我鎮(zhèn)始終以構(gòu)筑夯實基層工作基礎(chǔ)為重點，15個行政村劃分網(wǎng)格77個，不斷健全完善基層治理“1+1+3”工作機制，以村為重點，單位為依托，聯(lián)合派出所、司法所等部門，每周定期排查矛盾糾紛，嚴格落實“周碰頭、月研判、季考核”。2023年我鎮(zhèn)創(chuàng)建黃鐸堡鎮(zhèn)基層治理示范鎮(zhèn)和黃鐸堡鎮(zhèn)和潤村基層治理示范村，摸排矛盾390件，調(diào)解成功386件，還有4件正在化解，化解成功率高達98.7%。沒有發(fā)生進京赴銀上訪事件和“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

（八）堅持宣傳教育，提升法治意識。一是以治安防范宣傳、普法宣傳、禁毒宣傳、反詐宣傳等內(nèi)容為宣傳重點，積極提升居民的安全防范意識和法律意識。舉辦法治講座、法治培訓(xùn)、送法進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村等活動，以發(fā)放宣傳單、解答群眾咨詢等多種形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，增強居民法律知識。在普法宣傳中，以“八五”普法、節(jié)日、主題宣傳月等重要節(jié)日節(jié)點組織人員開展集中宣傳30余次，發(fā)放宣傳資料2100余份，較好地營造了宣傳氛圍，群眾法治意識逐步增強，法治環(huán)境整體提升，切實維護了黃鐸堡鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。二是圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加大宣傳了與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。重點宣傳了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國法律援助法》、《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》、《中華人民共和國土地管理法》等與資源、環(huán)境、經(jīng)濟方面相關(guān)的法律知識，助力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、存在問題

2023年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)上下的不懈努力下，雖然取得了一定成效，但與法治政府建設(shè)標準和上級部門要求相比還存在一定差距。

一是依法行政能力不強。部分黨員干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的水平不高，依法行政的意識不強，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去；執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力較弱，全鎮(zhèn)只有5人持有行政執(zhí)法證。

二是普法工作不深入。法治宣傳工作覆蓋面窄，進企業(yè)、進村莊、進學(xué)校等活動開展不深入，農(nóng)戶的法治意識還需進一步提高。

三是尊法學(xué)法守法氛圍有待加強。需增強村干部的法治意識，加強對村干部普法宣傳，提高村干部對法治政府建設(shè)工作的認識。

三、下一步工作計劃

（一）強化學(xué)法用法，增強干部法治觀念。落實鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法，把學(xué)習(xí)黨章黨紀和法律法規(guī)作為黨委中心組學(xué)習(xí)和黨政班子會議議題重要內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)實效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力，牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的基本法治理念，注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（二）持續(xù)法治公開，增加政府工作透明度。進一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴大公開渠道，增加政府工作透明度。圍繞法治政府總體建設(shè)目標，根據(jù)上級部門行政審批制度改革要求，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推進政務(wù)服務(wù)平臺運行，著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，強化社會監(jiān)督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來訪，建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項的處理規(guī)則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，加強建設(shè)法治社會。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立和全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設(shè)法治化營商環(huán)境，強化社會治安綜合治理，教育引導(dǎo)基層黨員增強法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式推進黨委、政府工作，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法證考取力度。????

（四）提升宣傳質(zhì)效，增強依法行政工作觀念。廣泛開展法治宣傳，增強群眾法治意識，持續(xù)加大對“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，利用支部“三會一課”等開展法治宣傳和學(xué)習(xí)，結(jié)合民法典宣講、憲法日、禁毒、安全生產(chǎn)等工作開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)活動，努力增強人民群眾，特別是工作人員的法治觀念，促進行政機關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

中共固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)委員會

2023年12月5日??