固原市原州區(qū)人民政府

為促進(jìn)寧夏建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加大推動(dòng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)肥廢棄物資源循環(huán)利用，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)體系的建立和發(fā)展，推動(dòng)有機(jī)肥還田進(jìn)地，提升耕地質(zhì)量水平，減少化肥用量，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2023年中央和自治區(qū)第一批財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（寧農(nóng)計(jì)發(fā)〔2022〕44號(hào)）文件精神，特制定如下建設(shè)方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神、黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神以及自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力把寧夏全域建設(shè)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。鼓勵(lì)就近就地利用好畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)肥資源，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技；以主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，集成推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，開(kāi)展有機(jī)肥部分替代化肥行動(dòng)，全面推進(jìn)有機(jī)肥資源還田利用，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2023年，在原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)、寨科鄉(xiāng)、官?gòu)d鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)、張易鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶開(kāi)展有機(jī)肥應(yīng)用示范，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)化肥減量增效，示范應(yīng)用面積1.17萬(wàn)畝；宣傳培訓(xùn)150人次；示范區(qū)內(nèi)化肥施用量減少10%，帶動(dòng)全區(qū)化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；示范區(qū)土壤理化性狀改善明顯，耕地地力明顯提升。

三、建設(shè)內(nèi)容及補(bǔ)貼方式

（一）實(shí)施內(nèi)容

一是在原州區(qū)黃鐸堡、寨科、中河、官?gòu)d、彭堡、張易鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)1.17萬(wàn)畝，其中核心示范區(qū)700畝。黃鐸堡鎮(zhèn)實(shí)施主體全部為農(nóng)戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施主體為各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體；

二是開(kāi)展有機(jī)肥應(yīng)用試驗(yàn)2個(gè)，根據(jù)自治區(qū)總站土肥科2023年土肥技術(shù)要點(diǎn)下達(dá)的試驗(yàn)方案實(shí)施；

三是集中舉辦有機(jī)肥替代化肥等化肥減量增效技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)技術(shù)人員及農(nóng)戶150人次。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

商品有機(jī)肥每畝補(bǔ)貼有機(jī)肥150公斤，每公斤0.6元；腐熟農(nóng)家肥每畝補(bǔ)貼1方，每方90元。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象及方式

補(bǔ)貼對(duì)象：直接從事種植業(yè)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體及種植大戶、農(nóng)戶。

補(bǔ)貼方式:商品有機(jī)肥采用詢(xún)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)，然后依據(jù)核心示范區(qū)實(shí)施面積進(jìn)行發(fā)放。腐熟農(nóng)家肥由各實(shí)施主體自行堆肥腐熟，自堆自用；農(nóng)技中心統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)腐熟劑，發(fā)放給實(shí)施主體；各實(shí)施主體將以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污為原料經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的腐熟農(nóng)家肥，運(yùn)送到田，開(kāi)展有機(jī)肥應(yīng)用示范；經(jīng)驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)貼資金一次性?xún)陡督o實(shí)施主體。

四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

2023年1-2月，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，落實(shí)實(shí)施區(qū)域，編制項(xiàng)目建設(shè)方案。

2023年3-4月，各實(shí)施主體自行堆肥腐熟，拉運(yùn)農(nóng)家肥。

2023年4-9月，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)建設(shè)、試驗(yàn)示范，樹(shù)立標(biāo)識(shí)牌開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)工作。

2023年10-12月，項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)、自評(píng)、支付資金。

五、資金籌措

項(xiàng)目總投資117萬(wàn)元，全部為自治區(qū)財(cái)政資金，其中：腐熟農(nóng)家肥99萬(wàn)元；商品有機(jī)肥6.3萬(wàn)元；腐熟劑采購(gòu)2.75萬(wàn)元；有機(jī)肥應(yīng)用試驗(yàn)2萬(wàn)元；宣傳培訓(xùn)費(fèi)6.95萬(wàn)元，主要用于舉辦培訓(xùn)班、土樣化驗(yàn)、示范區(qū)噴繪、標(biāo)識(shí)牌制作、印發(fā)宣傳資料等。

六、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)有機(jī)肥替代化肥減量增效示范區(qū)1.17萬(wàn)畝，畝增產(chǎn)10%以上，平均畝增收200元以上，年增凈產(chǎn)值230萬(wàn)元以上。

（二）社會(huì)效益

通過(guò)有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)的建設(shè)，新技術(shù)、新肥料集成組裝應(yīng)用，進(jìn)行示范展示、觀摩培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)科普宣傳教育，輻射帶動(dòng)南部山區(qū)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥規(guī)?；焖侔l(fā)展，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)和化肥零增長(zhǎng)目標(biāo)。

（三）生態(tài)效益

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施肥、減少化肥使用量，提高土地、光、溫、水、氣資源利用率，改變田間生態(tài)環(huán)境條件。

七、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目進(jìn)度督察、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)監(jiān)管等。

（二）成立技術(shù)小組

組??長(zhǎng)：白永強(qiáng)??農(nóng)技推廣中心主任

副組長(zhǎng)：何建國(guó)??農(nóng)技推廣中心副主任

成??員：趙??東??農(nóng)技推廣中心干部

????????倪萬(wàn)梅??農(nóng)技推廣中心干部

              李烈農(nóng)技推廣中心干部

              王慧娟農(nóng)技推廣中心干部

              馬瑜??農(nóng)技推廣中心干部

項(xiàng)目技術(shù)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作。

（三）強(qiáng)化資金管理

嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。凡是列入政府采購(gòu)目錄的物品，必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收后在原州區(qū)政府網(wǎng)公示，公示期7天，無(wú)異議后兌現(xiàn)資金。兌付資金時(shí)以轉(zhuǎn)賬形式直接撥付給各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估與驗(yàn)收

1、績(jī)效評(píng)估

按照自治區(qū)及原州區(qū)財(cái)政部門(mén)要求，制定有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目績(jī)效考核方案，科學(xué)量化考核指標(biāo)；項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，要按照考核指標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)，報(bào)送執(zhí)行情況及資金使用情況，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)檢查驗(yàn)收。

2、項(xiàng)目驗(yàn)收

堆肥要有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，堆肥時(shí)必須嚴(yán)格按照農(nóng)技中心印發(fā)的堆肥技術(shù)規(guī)程操作。腐熟后，黃鐸堡鎮(zhèn)先進(jìn)行村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，并上報(bào)堆肥花名冊(cè)，農(nóng)技中心根據(jù)上報(bào)的農(nóng)戶堆肥花名冊(cè)進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)數(shù)量不少于堆肥農(nóng)戶的10%；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各經(jīng)營(yíng)主體堆肥腐熟后，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)同時(shí)自查驗(yàn)收；自驗(yàn)合格后，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。堆肥期間，農(nóng)技中心會(huì)安排技術(shù)人員深入各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶進(jìn)行堆肥技術(shù)指導(dǎo)、檢查，確保堆肥質(zhì)量關(guān)。

3、項(xiàng)目公示

項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)行村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)公示，公示以花名冊(cè)及影像資料為準(zhǔn)；縣級(jí)公示在原州區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行，公示期7天。

附表1：2023年有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目投資概算表

附表2：2023年有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目備案表

附表3：2023年有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目績(jī)效考核方案

附表4：2023年有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表

附表5：2023年有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表

附件.docx