固原市原州區(qū)人民政府

——2011年12月25日在原州區(qū)第一屆人民代表大會第五次會議上

政府區(qū)長   張　戈

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2011年工作回顧

　　2011年是深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃開局之年，也是全區(qū)上下?lián)屪C遇、奮力拼搏，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年。一年來，在自治區(qū)、固原市黨委和政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，緊緊圍繞“建設(shè)寧南山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、民族團結(jié)和諧區(qū)”奮斗目標，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，以12項重點工作和10件民生實事為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，全面完成了區(qū)一屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會征程中邁出了堅實步伐。

　　一、突出轉(zhuǎn)型升級，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)實力提升、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢

　　2011年，我區(qū)把推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為首要任務(wù)，強力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，傾力打造商貿(mào)物流重區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟保持高位運行。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.38億元，增長18.1%；實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入1.45億元，增長51.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資50.32億元，增長30%；全社會消費品零售總額達到18.5億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16009元，增長12.3%；農(nóng)民人均純收入4190元，增長19%。主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)增長，發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟增速實現(xiàn)了雙提高。

　　——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）”目標，引進龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值9.66億元，增長8%。蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持走園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展路子，充分利用冷涼氣候資源，采取引進良種、強化“農(nóng)超對接”、加快“冷鏈”物流體系建設(shè)等方式，蔬菜種植規(guī)模迅速擴張，效益明顯提升，總面積達到18萬畝。其中建成萬畝露地蔬菜基地3個，新建日光溫室、大中拱棚園區(qū)13個，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到9萬畝，成為寧南山區(qū)種植規(guī)模最大的冷涼蔬菜示范基地。農(nóng)民人均蔬菜收入占純收入的20%，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“六盤山”牌冷涼蔬菜品牌效應(yīng)，加大外銷力度，中河萬畝供港蔬菜基地生產(chǎn)技術(shù)程序通過歐美認證，產(chǎn)品首次打入國際市場，原州區(qū)被授予“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”稱號。草畜產(chǎn)業(yè)壯大提升。按照“以牛為主、多畜并舉、擴大總量、提升質(zhì)量”的發(fā)展思路，擴大牧草種植面積，加大補欄擴量力度，種植牧草36.5萬畝，補欄肉牛4.5萬頭。新建肉牛養(yǎng)殖示范村18個，累計達到83個。新建存欄200頭以上肉牛養(yǎng)殖園區(qū)7個，肉牛飼養(yǎng)量達到20.5萬頭。新建10萬只養(yǎng)雞園區(qū)1個、2萬只標準化養(yǎng)雞場5個。新月養(yǎng)殖公司“阿敏”牌商標獲自治區(qū)著名商標，草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益進一步提升。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量。圍繞建設(shè)“國家級馬鈴薯種薯繁育縣（區(qū)）”目標，創(chuàng)新機制，引進企業(yè)，三級繁育體系建設(shè)全面提速，新建組培室5000平方米，繁育原原種4000萬粒，發(fā)展原種田3500畝，一級種薯田6.25萬畝，帶動全區(qū)種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯53萬畝。建成中河、張易、三營3個萬畝種薯示范基地，采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)和全程機械化作業(yè)，種植水平大幅提高，示范區(qū)種薯畝均產(chǎn)量2800公斤以上，得到全國馬鈴薯大會觀摩團的充分肯定，原州區(qū)被授予“中國馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”稱號。“六盤山”牌馬鈴薯種薯、鮮薯獲得第十一屆中國國際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展覽會金獎。在全國馬鈴薯市場普遍低迷情況下，通過拓展外銷、淀粉加工、擴大窖藏、種薯采購等措施，確保了馬鈴薯銷售暢通，解除了企業(yè)和薯農(nóng)的后顧之憂。枸杞產(chǎn)業(yè)效益凸顯。實施“枸杞南移工程”，引進龍頭企業(yè)參與基地建設(shè)，選用優(yōu)良品種，推行有機栽培，強化科技支撐，新建甘溝、馬店萬畝枸杞園區(qū)2個。枸杞種植總面積達到7萬畝，產(chǎn)值3億元以上。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。按照“抓培訓(xùn)、擴基地、促轉(zhuǎn)移、增收入”的工作思路，著力提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全年培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀人186名，開辟勞務(wù)基地15個，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，創(chuàng)收6.5億元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步由體力型向技能型、分散型向集中型、打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占純收入的46.8%，位居自治區(qū)前列。

　　——工業(yè)經(jīng)濟增效提速。按照培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要求，傾力打造工業(yè)發(fā)展平臺，全力抓好招商引資，著力理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，工業(yè)對縣域經(jīng)濟支撐作用明顯增強。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值7.21億元，增長95%。園區(qū)建設(shè)邁出新步伐。開展清水河工業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約利用專項整治，完善配套設(shè)施建設(shè)，提高土地利用率，湖南三一重工集團等5家企業(yè)入駐園區(qū)。開工新建長城工業(yè)園和通用航空產(chǎn)業(yè)園，場地平整及供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展格局初步形成，平臺聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。招商引資實現(xiàn)新突破。制定出臺了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》，全面落實招商引資目標責(zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓負責(zé)制，項目引進呈現(xiàn)多門類、寬領(lǐng)域的良好局面。新能源、新材料、裝備制造等一批新型業(yè)態(tài)填補了我區(qū)工業(yè)領(lǐng)域空白，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。農(nóng)資城、邦德電動自行車、利隆鋼構(gòu)、通用飛機組裝等項目落地建設(shè)。千頭肉牛養(yǎng)殖，馬鈴薯、枸杞種植及深加工等7個農(nóng)字號項目建成投產(chǎn)。鳳凰國際飛行學(xué)院民航飛行員培訓(xùn)項目通過國家級運行資格審定，開始進行飛行員培訓(xùn)。寧夏發(fā)電集團10兆瓦光伏發(fā)電設(shè)備安裝就緒，北京天潤有限公司49.5兆瓦、浙江盾安集團48兆瓦2個風(fēng)能項目獲得核準。全年招商引資到位資金9.6億元，增長3.6倍。在2011年寧洽會暨第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇期間，我區(qū)再次被自治區(qū)人民政府評為“投資貿(mào)易項目洽談簽約先進單位”。企業(yè)產(chǎn)能得到新提升。投資6150萬元，完成雪洋糧油等5家重點企業(yè)技術(shù)改造，新培育上規(guī)模企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居自治區(qū)第一。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改制，完成固原家具廠等10家企業(yè)改制任務(wù)，276名困難企業(yè)職工得到妥善安置，區(qū)屬國有（集體）企業(yè)改制基本完成。狠抓節(jié)能減排，強化企業(yè)監(jiān)管，萬元GDP能耗下降3%。積極配合市政府加快推進固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范區(qū)、原州區(qū)至王洼運煤鐵路專線等重點項目建設(shè)。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到46.6%，提升了36個百分點。工業(yè)經(jīng)濟拉動第二產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第一產(chǎn)業(yè)。

　　——第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以打造西蘭銀交匯中心物流集散地和寧夏旅游目的地為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、中介代理、物流配送等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值29.74億元，增長10.6%。加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系”和“三新”工程建設(shè)，建成物流配送企業(yè)2家、“農(nóng)家店”80個。馬鈴薯綜合批發(fā)市場投入運營，效益逐步顯現(xiàn)。全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等惠民政策，兌現(xiàn)補貼資金1600多萬元，帶動銷售1.1億元。汽車、電腦等高端消費品進入千家萬戶，城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量明顯提高。銀行保險等金融業(yè)健康發(fā)展，存款余額87億元、貸款余額67.9億元，分別增長23.2%、22.1%。著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和檔次，精心實施須彌山景區(qū)“一河兩山”綠化工程，完成了須彌山博物館及游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功舉辦了寧夏六盤山（須彌山）山花旅游節(jié)，先后赴西安、銀川、蘭州開展旅游推介，須彌山旅游知名度進一步提升。對西北農(nóng)耕博物館進行了裝修布展。全年接待游客14.8萬人，實現(xiàn)旅游社會收入680萬元。

　　二、突出項目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)全面提速、質(zhì)量提升的嶄新面貌

　　搶抓國家新一輪西部大開發(fā)和寧南區(qū)域中心城市建設(shè)機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)化率達到35%。全年落實各類項目143項，投資25.1億元，較上年凈增16億元，項目數(shù)量、投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

　　新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，全面實施三營民族特色小城鎮(zhèn)改造，完成道路硬化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、河道整治綠化等配套工程，拆遷改造沿街房屋20萬平方米。煤炭、農(nóng)貿(mào)、活畜交易3個市場建成投入使用，物流、農(nóng)資、家具3個市場完成征地和規(guī)劃等前期工作，為打造寧南商埠重鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。完成楊郎、黃鐸堡小城鎮(zhèn)續(xù)建工程，小城鎮(zhèn)輻射帶動功能進一步提升。以中心村建設(shè)為突破口，認真實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，高質(zhì)量完成開城吳莊等10個社區(qū)化新農(nóng)村示范村建設(shè)。改造農(nóng)村危房2100戶，近萬名困難群眾遷入新居。大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除建筑物3.7萬平方米，粉飾亮化農(nóng)村民居18萬平方米，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

　　農(nóng)田水利建設(shè)成績卓著。突出水利基礎(chǔ)地位，認真做好“水”文章，組織開展大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分利用地表水、合理開發(fā)地下水、科學(xué)調(diào)度揚黃水，全面推廣噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，新建揚黃調(diào)蓄水池13座，調(diào)蓄能力達到410萬立方米，極大地提高了揚黃水利用效率。建成甘溝、鴉兒溝等4個萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，對9萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)進行了節(jié)水改造，節(jié)水灌溉面積達到13萬畝，成為寧夏現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)。建成張易鹽泥等農(nóng)村人飲工程22處，有效解決了6.6萬人飲水安全問題。綜合治理大紅溝、楊達溝等流域面積45.1平方公里。農(nóng)田水利建設(shè)連續(xù)五年獲得自治區(qū)“黃河杯”競賽獎。

　　林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。以打造“綠色原州”為目標，通過開展全民義務(wù)植樹、項目配套綠化、林業(yè)部門重點綠化等活動，完成退耕還林補植補造10萬畝、荒山荒溝造林2.4萬畝、須彌山“一河兩山”綠化5000畝，新建農(nóng)田防護林帶122條1500畝，綠化鄉(xiāng)村道路310公里，啟動實施禪塔山景區(qū)綠化工程，全年新增造林面積5.65萬畝。加大禁牧封育力度，堅持造林與管護并舉，強化全民綠化、護林、環(huán)保意識，將生態(tài)移民遷出區(qū)和林業(yè)重點工程納入國營林場管護范圍，新增林木管護面積65萬畝，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，初步形成了道路綠蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、城鎮(zhèn)園林化、鄉(xiāng)村田園化的喜人局面。

　　公共服務(wù)設(shè)施顯著改善。進一步加快農(nóng)村道路改造建設(shè)步伐，硬化鄉(xiāng)村道路36條288公里，全區(qū)92%的行政村通上了瀝青（水泥）路。中河至黃鐸堡連接西山畔13個村的農(nóng)村公路全線貫通，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。投資1.6億元，新建改擴建七中、十一小、三幼等城鄉(xiāng)學(xué)校25所，加固64所，全區(qū)86%的校舍達到了抗震設(shè)防安全標準，自治區(qū)“校安工程”現(xiàn)場會在我區(qū)舉行。區(qū)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、開城衛(wèi)生院門診樓及開城鎮(zhèn)、炭山鄉(xiāng)政府辦公樓建成投入使用。疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓，人武部、司法局等6家單位辦公樓完成主體工程。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心14個，創(chuàng)建“星級社區(qū)”8個，基層辦公條件和服務(wù)環(huán)境進一步改善。積極參與寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，全力配合市區(qū)道路管網(wǎng)改造、宋家巷拆遷改造等全市重點工程建設(shè)，完成人民廣場水電路等后續(xù)工程，廣場服務(wù)功能更趨完善。

　　三、突出民生保障，社會事業(yè)呈現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、全面進步的繁榮景象

　　堅持以人為本，著力改善民生，加大財政投入，全區(qū)財政收入70%以上用于民生事業(yè)，集中辦成了一批民生實事，社會各項事業(yè)全面進步。

　　生態(tài)移民工程扎實推進。認真實施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》，把生態(tài)移民作為最大的民生工程，整合各類資金1.8億元，建成團結(jié)村、豐澤村等13個縣內(nèi)生態(tài)移民集中安置點，開創(chuàng)了“七個一”安置模式，搬遷移民1674戶6874人，率先在自治區(qū)實現(xiàn)了“當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年搬遷入住、當(dāng)年發(fā)展生產(chǎn)”目標。加強與永寧、農(nóng)墾等5地對接協(xié)調(diào)，年內(nèi)搬遷安置縣外移民100戶411人?？h內(nèi)生態(tài)移民工程質(zhì)量高、建設(shè)成本低、產(chǎn)業(yè)配套全、移民入住快，被中央和自治區(qū)多家媒體作為經(jīng)驗性實例進行了宣傳報道。

　　教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。扎實開展“教育質(zhì)量提升年”活動，鞏固提高義務(wù)教育，深入推進素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?；酒占案咧须A段教育工作順利通過自治區(qū)驗收。高考錄取率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。著力加強校園安全工作，及時排查整治校車安全隱患，為全區(qū)所有學(xué)校安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，配備專兼職保安85名。大力實施校舍安全改造工程，新增教學(xué)班166個，有效解決了城區(qū)學(xué)校“大班額”和學(xué)前幼兒入園難的問題。爭取社會資助項目22個，二本線以上農(nóng)村家庭和城市低保家庭大學(xué)生全部受到資助，為4315名大學(xué)生爭取生源地助學(xué)貸款2238.7萬元。精心實施農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)早餐工程和免費午餐試點工作，4.5萬余名學(xué)生營養(yǎng)早餐得到保障，試點學(xué)校1350名農(nóng)村學(xué)生吃上了免費午餐。

　　科技服務(wù)成效顯著。大力推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、科技入戶及農(nóng)村信息化工程，引進推廣先進適用技術(shù)30項。在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及30個示范村實現(xiàn)了信息化服務(wù)基本數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用?？萍紝?jīng)濟增長貢獻率達到44%。我區(qū)榮獲“全國科普示范（縣）區(qū)”和“三農(nóng)科技服務(wù)金橋獎”。

　　衛(wèi)生事業(yè)深入發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，健全完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系。為7萬多名50歲以上農(nóng)民免費體檢，為1.2萬名農(nóng)村適齡婦女免費進行了特殊病例檢查。認真實施“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、婦幼衛(wèi)生“四免一救助”等公共衛(wèi)生項目，區(qū)醫(yī)院通過“二級甲等”醫(yī)院評審驗收，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平和服務(wù)能力明顯提高。

　　計生工作創(chuàng)新突破。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，全年落實兩項節(jié)育措施6351例，實施“少生快富”工程1000例，42個“整村推進”村目標人群落實率達到94.8%，高出自治區(qū)目標值近10個百分點。人口出生率、自然增長率和出生政策符合率分別達到13.6‰、9.4‰和88.3%，三項約束性指標均達到自治區(qū)平均水平。自治區(qū)、固原市少生快富工程“整村推進”現(xiàn)場觀摩會在我區(qū)召開，“硝溝模式”在全國交流，在全自治區(qū)推廣。

　　文體活動豐富多彩。認真實施全民健身及文化惠民工程，安裝衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)1萬余套，放映農(nóng)村數(shù)字電影2000余場（次），為全區(qū)194個行政村和50個社區(qū)自樂班采購配備了文化體育活動器材。新建農(nóng)家書屋135家，實現(xiàn)了全區(qū)村級農(nóng)家書屋全覆蓋。充分發(fā)揮區(qū)民族藝術(shù)團和街道社區(qū)文體協(xié)會文化宣傳主力軍作用，積極組織開展廣場文藝演出、全民健身登山比賽等群眾性文體活動40余場次。成功舉辦了建黨九十周年紅歌大賽、第五屆業(yè)余秦腔大賽等文體活動，全區(qū)文化體育事業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展良好勢頭，榮獲“全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作扎實有效。扎實開展“六大創(chuàng)業(yè)行動”，新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2182萬元，扶持創(chuàng)辦小企業(yè)217個，培育小老板302人，創(chuàng)造新崗位1677個。認真實施各項就業(yè)工程，安置大學(xué)生就業(yè)163人，開發(fā)公益性崗位215個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3053人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

　　社會保障工作深入推進。加大對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險及住房公積金征繳清欠力度，“四險一金”覆蓋面達到100%。建立加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到34.1萬人。深入推進城鄉(xiāng)低保擴面工作，1.2萬名困難群眾享受到最低生活保障。14萬名困難群眾得到救助。為29639名60歲以上老人發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為2770名80歲以上老人發(fā)放了高齡津貼。

　　扶貧開發(fā)工作效果明顯。整合投入各類扶貧資金近億元，新一輪30個整村推進村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。為32個貧困村投入互助資金824萬元，互助資金發(fā)放總量達到5300萬元，有效提高了貧困群眾自我發(fā)展能力。扎實開展豐原對口扶貧協(xié)作，建成豐澤移民新村和金堡設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點工程，取得良好社會效益。深入推進鐵道部定點幫扶和社會扶貧工作，全社會關(guān)注貧困、扶貧解困良好氛圍日益濃厚。全年減少貧困人口1.5萬人。

　　四、突出管理創(chuàng)新，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)務(wù)實高效、勤政為民的良好形象

　　圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)把增強責(zé)任心、提高執(zhí)行力作為提升政府效能、落實目標任務(wù)、解決突出問題的重要舉措，貫徹于政府工作的全過程。以深入開展“思想大解放，樹立新形象”活動為契機，進一步完善學(xué)習(xí)制度，加強規(guī)范性制度建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策水平明顯提高。認真貫徹區(qū)委決策，主動向人大報告工作，定期向政協(xié)通報情況，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心環(huán)境，規(guī)范辦事程序，行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。成立工程招投標（政府采購）交易中心，政府采購和工程招投標行為規(guī)范運行。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政監(jiān)察、行政審計和效能建設(shè)工作進一步加強。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，撤并清河鎮(zhèn)、官廳鄉(xiāng)，成立官廳鎮(zhèn)，新設(shè)立黃鐸堡鎮(zhèn)。開展城中村“村改居”工作，將5288戶2.07萬名農(nóng)民納入城市社區(qū)管理，鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進城當(dāng)市民，不斷推進城鎮(zhèn)化進程。加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯增強。加快推進依法治區(qū)進程，“六五”普法宣傳教育全面啟動。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案化解信訪積案制度，積極推行“一站式接待、一攬子解決”新模式，籌集資金816萬元，化解信訪積案7件，解決信訪突出問題37件，全區(qū)信訪維穩(wěn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，被自治區(qū)評為“信訪工作先進縣（區(qū)）”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對重點領(lǐng)域、重要行業(yè)、重大危險源、人員密集場所的安全檢查和監(jiān)控，強化事故隱患排查整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深入開展食品藥品安全集中整頓和專項整治，群眾飲食用藥安全得到保障。積極開展消防救援、防震減災(zāi)、醫(yī)療救護等應(yīng)急演練活動，應(yīng)對突發(fā)性安全事件能力進一步提升。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，嚴厲打擊境內(nèi)外非法宗教滲透，維護了現(xiàn)有宗教和諧穩(wěn)定格局。圓滿完成了第六次全國人口普查和寧夏第一次殘疾人普查工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)依照法律和章程開展工作，人防、雙擁、檔案、史志、供銷、氣象等各項事業(yè)都取得了新進展。

　　各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！過去的一年，我們齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，完成了一系列順民意、得民心、惠民生的大事、好事和實事，譜寫了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧、民族團結(jié)的光輝篇章。成績的取得，是上級黨委和政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向支持原州發(fā)展的各位代表、各位委員，向各行各業(yè)辛勤工作的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向自治區(qū)、固原市駐原各單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心原州區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量較小，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟實力不強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力較弱；二是對外開放水平低，招商引資難度大，服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；三是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基本公共服務(wù)能力薄弱，保障和改善民生任務(wù)還很艱巨；四是干部的思想觀念還不夠解放，抓機遇、求發(fā)展、促跨越的意識還需進一步提高，機關(guān)效能建設(shè)有待加強等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，制定切實可行措施，認真加以解決，努力把各項工作做得更好、更有成效，讓群眾更加滿意！

2012年主要任務(wù)

　　各位代表，2012年是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)繼續(xù)搶抓機遇、推進跨越發(fā)展的重要一年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實中央和區(qū)、市黨委和政府決策部署和區(qū)委二屆二次會議精神，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞固原經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，強力推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，傾力打造商貿(mào)物流重區(qū)，努力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解放思想，深化改革開放，保障改善民生，維護民族團結(jié)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，著力打造寧南山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、民族團結(jié)和諧區(qū)，努力建設(shè)富裕文明和諧幸福新原州。

　　主要預(yù)期目標和約束性指標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.7億元，增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資62.9億元，增長25%；地方財政一般預(yù)算收入1.74億元，增長20%；社會消費品零售總額21.3億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17930元，增長12%；農(nóng)民人均純收入4777元，增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；完成區(qū)、市下達的節(jié)能減排約束性指標。

　　完成上述目標任務(wù)，要著力抓好以下幾方面工作：

　　一、狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不放松，在農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破

　　認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范帶動作用，沿高速公路兩側(cè)建設(shè)蔬菜、馬鈴薯、枸杞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，奮力打造寧南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值10.4億元，增長8%。

　　做優(yōu)做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“擴規(guī)模、提質(zhì)量、拓市場”的思路，著力抓好現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理利用和效益提升，新建日光溫室、大中拱棚3000畝。鞏固提升萬畝蔬菜基地1個，新建萬畝番茄基地1個、3000畝蔬菜示范基地4個，全年種植蔬菜20萬畝。精心籌備寧夏首屆六盤山冷涼蔬菜論壇，擴大“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”影響力，力促冷涼蔬菜批量進入國際市場。積極扶持龍頭企業(yè)加快冷鏈體系建設(shè)，配套冷藏運輸、檢驗檢測設(shè)備，采取脫水加工、產(chǎn)地認證、品牌創(chuàng)建等措施，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效。

　　強力推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化管理”的思路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突出抓好馬鈴薯種薯三級繁育體系建設(shè)。重點抓好以張易、中河、三營、頭營為中心的馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)，鞏固提升現(xiàn)有種薯基地3個，新建萬畝種薯基地2個，繁育原原種5000萬粒，建設(shè)原種田4000畝、一級種薯田10萬畝，推廣種植一級種30萬畝，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，脫毒種薯普及率80%以上，實現(xiàn)馬鈴薯由商品薯生產(chǎn)向種薯生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、種薯向全國推廣的目標。

　　發(fā)展壯大草畜產(chǎn)業(yè)。圍繞打造寧夏牛羊肉基地縣（區(qū)）目標，推廣“合作社+基地+養(yǎng)殖農(nóng)戶”的石羊模式，建成以彭堡、頭營、寨科為中心的肉牛養(yǎng)殖集中連片區(qū)，新建高效肉牛養(yǎng)殖示范村10個，鞏固提升養(yǎng)殖園區(qū)7個，肉牛飼養(yǎng)量達到21萬頭。大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，新培育10萬只養(yǎng)雞園區(qū)1個，5萬只養(yǎng)雞園區(qū)3個。扶持發(fā)展肉類加工和流通企業(yè)，培育壯大羊只販運專業(yè)合作社，實現(xiàn)草畜產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖育肥向長途販運、精深加工發(fā)展，打造寧夏肉制品加工和畜禽販運集散地。

　　精心培育枸杞產(chǎn)業(yè)。按照“生態(tài)優(yōu)先、特色培育、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”思路，建設(shè)頭營南屯、三營甘溝（二期）2個萬畝有機枸杞基地，全區(qū)枸杞種植面積達到9萬畝。引進枸杞精深加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造寧南山區(qū)有機枸杞生產(chǎn)基地。

　　鞏固提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持勞動力資源開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，以技能型勞務(wù)基地建設(shè)為突破口，推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)向組織化、市場化、技能化、品牌化方向發(fā)展。全年新建勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地8個，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)9萬人，創(chuàng)收6億元。

　　二、狠抓項目建設(shè)不放松，在擴大工業(yè)經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新突破

　　大力實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、六盤山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)、寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)等機遇，打好“扶貧牌”、“老區(qū)牌”和“生態(tài)牌”，全年爭取項目資金增長25%以上。

　　大力推進招商引資。認真實施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，按照“引周邊、接?xùn)|部、拓海外”的思路，進一步完善和落實招商引資優(yōu)惠政策，圍繞發(fā)展新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進項目對接、市場拓展和對外宣傳,力爭引進項目50個以上，到位資金10億元。其中引進億元項目3個、5000萬元以上項目3個、世界500強企業(yè)1個、外資企業(yè)1個。

　　全力加快園區(qū)建設(shè)。堅持把工業(yè)園區(qū)作為吸引項目、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的平臺，加大規(guī)劃建設(shè)力度，繼續(xù)完善清水河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動二期工程建設(shè)。雪洋糧油有限公司年加工生產(chǎn)面粉3萬噸、胡麻油1500噸。完成長城工業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套。完善園區(qū)準入機制，提升管理服務(wù)質(zhì)量，督促入園企業(yè)投產(chǎn)達效，逐步形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群。寧夏金凱信置業(yè)有限公司農(nóng)資城項目向全國招商，引進200家以上農(nóng)字號龍頭企業(yè)參與投資經(jīng)營，建成寧南唯一的現(xiàn)代化農(nóng)資交易市場。邦德電動車有限公司年產(chǎn)30萬輛電動自行車、利隆彩鋼鋼構(gòu)有限公司彩鋼鋼構(gòu)生產(chǎn)項目爭取上半年建成投產(chǎn)。以天津飛人通用航空有限公司、鳳凰國際飛行學(xué)院為投資主體，以寧夏通用航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地為中心，大力引進相關(guān)企業(yè)，建成集飛行培訓(xùn)、飛機組裝、商貿(mào)旅游航運為一體的一期航空產(chǎn)業(yè)集群。

　　著力提升工業(yè)效益。強化縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)責(zé)任制，加強對企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成500萬元以上重點工業(yè)技改項目5個，新培育規(guī)模以上企業(yè)2家，爭創(chuàng)寧夏著名商標1個。加快炭山煤礦三號井建設(shè)進度，爭取年內(nèi)投入運營。寧夏發(fā)電集團投資1.6億元的10兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量1500萬千瓦時以上。爭取1個風(fēng)電項目落地建設(shè)。以盤活國有（集體）資產(chǎn)、穩(wěn)妥安置困難職工為出發(fā)點，全面完成國有（集體）企業(yè)改制和糧食流通體制改革。加強重點用能企業(yè)監(jiān)督管理，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。積極配合做好鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范區(qū)、原州區(qū)至王洼運煤鐵路專線建設(shè)等工作。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值9億元，增長25%。

　　三、狠抓商貿(mào)旅游不放松，在增強第三產(chǎn)業(yè)活力上實現(xiàn)新突破

　　大力發(fā)展以物流、商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)總量，提升其對經(jīng)濟增長的強勁拉力，實現(xiàn)增加值33.3億元，增長12%。

　　加快發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。以打造西蘭銀交匯中心物流集散地為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，配合建設(shè)清水河市場物流帶，規(guī)劃建設(shè)三營市場物流帶。積極發(fā)展中介服務(wù)、信息咨詢、商務(wù)會展、家政服務(wù)、金融保險等新興服務(wù)業(yè)。依托市區(qū)和三營、張易等特色小城鎮(zhèn)專業(yè)市場和物流園區(qū)輻射帶動功能，改造提升批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。全年新建“農(nóng)家店”30個，配送中心、倉儲物流企業(yè)、流通合作組織8家。

　　全面提升旅游業(yè)發(fā)展層次。以啟動創(chuàng)建須彌山國家5A級旅游景區(qū)為目標，突出“絲路重鎮(zhèn)”主題，大力挖掘我區(qū)豐富的文化旅游資源，深度開發(fā)絲路文化、石窟藝術(shù)、生態(tài)觀光等旅游項目。精心籌辦通用航空旅游節(jié)、須彌山文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，加強旅游宣傳促銷，積極開拓客源市場，不斷擴大須彌山旅游知名度。加快禪塔山景區(qū)開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護，開放西北農(nóng)耕博物館，著力建設(shè)一批標志性文化設(shè)施，提升原州旅游景區(qū)知名度和影響力。鼓勵支持旅行社、星級酒店、農(nóng)家樂等旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進旅游產(chǎn)品多元化，將旅游與文化、生態(tài)、民俗有機融合，全面提升旅游業(yè)發(fā)展層次。全年接待游客20萬人，實現(xiàn)旅游社會收入1000萬元。

　　四、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破

　　堅持把夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)作為提升區(qū)域競爭力的內(nèi)在要求，堅定不移地實施林業(yè)生態(tài)、農(nóng)田水利、小城鎮(zhèn)和大村莊建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。突出生態(tài)立區(qū)理念，實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)“六大工程”，完成禪塔山萬畝綠化工程；小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村示范村及生態(tài)移民新村綠化工程；100公里鄉(xiāng)村通道綠化工程；3萬畝荒山荒溝及移民遷出區(qū)綠化造林，5萬畝封山育林工程；6萬畝退耕還林補植補造工程；5000畝針葉樹和闊葉樹新育苗工程。配合實施清水河國家濕地公園項目。大力開展全民義務(wù)植樹活動，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村和花園式單位。加強禁牧封育工作，加大林木管護力度，不斷鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

　　大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。搶抓國家加快水利改革發(fā)展的重大機遇，嚴格水資源管理，提高庫井窖池調(diào)蓄能力，大力發(fā)展以滴灌、噴灌為主的現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進節(jié)水型社會建設(shè)。以建設(shè)高速公路兩側(cè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范帶為抓手，完成楊莊、陶莊、甘溝等5個集中連片萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，全區(qū)節(jié)水灌溉面積達到18萬畝。發(fā)展以秋覆膜為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)27萬畝，努力把我區(qū)建成寧夏高效節(jié)水灌溉示范縣（區(qū)）。完成張易村等12處飲水安全工程、曹河、黑刺溝等5處水庫除險加固及冬至河河道整治工程。完成鞏固退耕還林成果基本口糧田和馬渠項目區(qū)小流域綜合治理工程。

　　扎實推進村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。全面完成三營小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，建成物流、農(nóng)資、家具等六大專業(yè)市場，把三營鎮(zhèn)打造成寧南商埠重鎮(zhèn)。完成頭營鎮(zhèn)頭營村、張易鎮(zhèn)紅莊村等10個大村莊建設(shè)，重點實施水電路改造，配套建設(shè)新能源、村級活動場所、文化室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施，同步實施村莊綠化、美化、凈化，建成布局合理、資源共享、特色鮮明的社區(qū)化新農(nóng)村示范村。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成官廳長城、寨科東淌等54個村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村宅基地管理，嚴肅查處違法用地和建設(shè)行為，依法嚴格保護耕地，營造良好的村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境。加快城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，改擴建社區(qū)服務(wù)站5個，爭創(chuàng)“五星級社區(qū)”1個，“四星級社區(qū)”3個。新建法院審判樓、北塬街道辦公樓、區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心。城鎮(zhèn)化率提高到37%以上。

　　加快實施農(nóng)村道路建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村公路管護和改造力度，硬化彭堡申莊、官廳廟臺等行政村瀝青（水泥）路11條127公里，實現(xiàn)全區(qū)所有行政村通瀝青（水泥）路目標，切實改善群眾出行條件。積極配合做好309國道、101省道改造建設(shè)工作。

　　五、狠抓民生改善不放松，在推動社會事業(yè)全面進步上實現(xiàn)新突破

　　堅持把經(jīng)濟增長與保障改善民生相結(jié)合，以實施民生計劃為抓手，健全基本公共服務(wù)體系，著力解決好群眾最關(guān)心、最基本、最現(xiàn)實的利益問題。

　　加快推進生態(tài)移民工程。把生態(tài)移民作為一號民生工程，以群眾滿意為標準，堅持縣內(nèi)縣外兩手抓、兩推進。圍繞“水源、生態(tài)、開發(fā)、特色、轉(zhuǎn)移”五個重點，按照“當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年搬遷入住、當(dāng)年發(fā)展生產(chǎn)”的要求和“七個一”建設(shè)模式，扎實做好移民產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、社會管理、政權(quán)建設(shè)等工作，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。新建縣內(nèi)生態(tài)移民安置點6個，安置移民1496戶。認真落實聯(lián)席會議制度，向縣外移民安置區(qū)派駐干部，加強對接，跟進服務(wù)，幫助移民盡快安家、發(fā)展生產(chǎn)，完成縣外移民搬遷2200戶。

　　全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。組織編制《六盤山片區(qū)原州區(qū)區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅規(guī)劃》，認真實施新一輪扶貧攻堅計劃，按照2300元扶貧新標準，采取整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、項目入戶、社會幫扶等措施，圓滿完成30個整村推進村扶貧開發(fā)任務(wù)。認真實施互助資金項目增量擴面工作，新增村級互助資金720萬元，總額達到5500萬元，實現(xiàn)貧困村和生態(tài)移民村互助資金全覆蓋，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。積極做好鐵道部定點幫扶、閩寧豐原對口扶貧協(xié)作及區(qū)、市單位包扶等工作，全年減少貧困人口1.8萬人。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，堅持辦人民滿意教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高“教育強區(qū)”和“普高”成果，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。認真實施中小學(xué)“校安工程”標準化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等重點工程，遷建新建三中、四幼等中小學(xué)幼兒園15所，加固校舍20所，進一步化解城區(qū)學(xué)校“大班額”和幼兒入園難的問題。加強教師隊伍建設(shè)，扎實開展“教育質(zhì)量提升年”和“名師、名校、名校長”培育活動，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。認真落實“三免一補”政策，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。積極爭取各類助學(xué)項目，繼續(xù)對農(nóng)村家庭和城市低保家庭大學(xué)新生全部予以資助。加強師生安全教育和學(xué)校安全監(jiān)管，確保學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展。

　　著力提升科技創(chuàng)新能力。認真落實科技富民強區(qū)專項行動計劃，加快科技示范項目引領(lǐng)步伐，引進推廣蔬菜新品種20個、新技術(shù)8項，建立科技示范基地10個，提升科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力，爭創(chuàng)“全國科技進步先進縣（區(qū)）”。

　　深入實施文化惠民工程。深化文化體制改革，加強民族藝術(shù)團、文化館、基層文化場所建設(shè)，扶持社會民間文藝團隊健康發(fā)展，推動形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強的工作格局。大力實施文化信息資源共享、直播衛(wèi)星公共服務(wù)“戶戶通”、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程，發(fā)放安裝直播衛(wèi)星公共服務(wù)地面接收設(shè)備6萬套（戶），放映數(shù)字電影2700場次。組織開展廣場文藝演出、“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等群眾文化活動，讓人民群眾廣泛享有優(yōu)質(zhì)的基本公共文化服務(wù)。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身運動，不斷提高人民群眾健康水平。

　　全面加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步擴大國家基本藥物制度覆蓋面。認真做好重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，加快推進“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”項目，全面落實婦幼衛(wèi)生“四免一救助”政策和“健康寧夏全民行動”計劃，為農(nóng)村已婚育齡婦女和60歲以上老人免費健康檢查，為130例白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。切實加強食品藥品和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。加強基層醫(yī)療隊伍和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴建彭堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個，新建標準化村級衛(wèi)生室50所，招聘具有醫(yī)學(xué)專業(yè)的大專畢業(yè)生充實到村醫(yī)隊伍，著力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固提升區(qū)醫(yī)院“二甲醫(yī)院”創(chuàng)建成果，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

　　創(chuàng)新提升人口計生工作。大力推廣“少生快富整村推進”和少數(shù)民族計劃生育“兩孩半”做法，在22個村實施“少生快富整村推進”，完成“少生快富”工程800例。落實兩項節(jié)育措施5100例，出生政策符合率達到86%以上。新建官廳、黃鐸堡2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站。加強移民新村計劃生育管理，創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理機制，認真做好全員人口信息采集機制創(chuàng)新試點工作，爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（區(qū)）”。

　　積極完善社會保障體系。以建設(shè)城鄉(xiāng)一體化社會保障服務(wù)體系為目標，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保工作，參保率分別達到80%和95%以上。加大對低收入人群的補貼和救助力度，抓好農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)大病救助等保障制度的互補銜接，全面推行城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，認真實施社會保障“一卡通”工程和保障性安居工程，完成危房改造2000戶，對100戶特困家庭群眾實施救助。加快構(gòu)建多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站10個。扎實做好優(yōu)撫安置、社會福利、助學(xué)助殘等工作。

　　大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃。認真貫徹落實國家、自治區(qū)推進全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、融資擔(dān)保、政策扶持服務(wù)平臺，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，新增發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1000萬元以上，發(fā)展小企業(yè)160家，培育小老板160人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人。

　　六、狠抓社會管理不放松，在促進和諧原州建設(shè)上實現(xiàn)新突破

　　以解決影響社會穩(wěn)定的突出問題為著力點，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、群眾訴求表達機制、矛盾預(yù)防化解機制，整合社會管理和服務(wù)資源，實現(xiàn)行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)包案制和重大信訪問題聯(lián)席會議制度，著力解決群眾的合理訴求。扎實開展“六五”普法，提升依法治區(qū)水平，積極爭創(chuàng)“自治區(qū)法治示范縣（區(qū)）”。大力加強社會管理基層基礎(chǔ)工作，做好流動人口、刑釋解教人員等特殊人群及非公經(jīng)濟組織和新社會組織服務(wù)管理工作。深入推進“平安原州”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。加大對招商引資企業(yè)的保護力度，增強服務(wù)企業(yè)和客商意識，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的各種行為。加強對校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的專項整治，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制和“一票否決制”，建立安全生產(chǎn)長效機制，強化安全隱患排查整治，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，加強綜合應(yīng)急演練，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和宣傳教育活動，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。

　　七、狠抓自身建設(shè)不放松，在提高公共服務(wù)水平上實現(xiàn)新突破

　　實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是全區(qū)人民的迫切愿望，也是政府肩負的神圣使命。我們將把政府自身建設(shè)放在更加突出的位置，以人民滿意為衡量標準，扎實推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、效能型、廉潔型政府建設(shè)，全面開創(chuàng)政府工作新局面。

　　堅持科學(xué)執(zhí)政。把科學(xué)執(zhí)政作為為政之首，深入推進“思想大解放、樹立新形象”活動和成果轉(zhuǎn)化，做到“五個破除、五個樹立”，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提振發(fā)展信心，鼓舞發(fā)展斗志。以“六個環(huán)境、一個重點”為主要任務(wù)，深入推進營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動，著力破除思想觀念保守、發(fā)展信心不足、執(zhí)行政策教條等問題，用開放理念、前瞻眼光和科學(xué)思維，創(chuàng)造性地開展工作，以新理念研究新問題，以新思路落實新任務(wù)，以新舉措開創(chuàng)新局面，以發(fā)展環(huán)境的大改善推動經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展。

　　堅持依法行政。把依法行政作為為政之綱，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和社會各方面意見，主動接受新聞輿論和人民群眾監(jiān)督，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保權(quán)力依法公正行使。健全民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強對重大政策實施情況的跟蹤評估。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，推進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加大政務(wù)公開力度，全面推行政府信息公開和辦事公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力打造陽光政務(wù)。

　　堅持務(wù)實勤政。把務(wù)實勤政作為為政之基，深入推進服務(wù)型政府建設(shè)，大力推行“駐一線工作”制度，盡心竭力為群眾辦好事、為企業(yè)解難題。加強政務(wù)服務(wù)中心和民生服務(wù)中心建設(shè)，清理和規(guī)范行政審批事項，落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、公開承諾、責(zé)任追究制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，減化辦事程序，推行“兩集中、兩到位”審批服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。擴大效能建設(shè)范圍，強化效能監(jiān)督和績效考核，著力解決機關(guān)中存在的不作為、慢作為、亂作為等突出問題，確保政府各項工作有序推進和高效運轉(zhuǎn)。

　　堅持廉潔從政。把廉潔從政作為為政之要，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定，堅持原則，秉公辦事。加大對重大項目、重點環(huán)節(jié)、重點部位監(jiān)督檢查力度，從源頭上防治腐敗。加強對全區(qū)行政事業(yè)單位非稅收入、固定資產(chǎn)及“三公經(jīng)費”開支情況的監(jiān)督檢查，突出抓好專項資金管理和國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善政府采購、工程招投標、土地和房屋征用等領(lǐng)域的管理制度和機制，嚴厲查處各類違法違紀行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力打造為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府。

　　各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進！站在新起點，推進新跨越，是時代賦予我們的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，以更加開放的理念、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，搶抓機遇，勵精圖治，團結(jié)協(xié)作，務(wù)實苦干，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新原州而努力奮斗！