固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關部門（單位）：

《固原市原州區(qū)政務信息化項目建設管理辦法（試行）》已經(jīng)固原市原州區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

固原市原州區(qū)人民政府辦公室

2024年4月30日

（此件公開發(fā)布）

固原市原州區(qū)政務信息化項目建設

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為加強全區(qū)政務信息化建設的統(tǒng)籌管理，推進政務信息化項目建設集約節(jié)約、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)政務信息化項目建設管理辦法（試行）》（寧數(shù)辦發(fā)〔2023〕6號）《寧夏回族自治區(qū)政務信息化項目和專項資金管理辦法（暫行）》（寧發(fā)改高技〔2019〕444號）和《固原市政務信息化項目建設管理辦法（試行）》（固數(shù)辦發(fā)〔2023〕7號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于原州區(qū)各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)委及其直屬各部門，以及法律法規(guī)授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織等機構，使用各級財政資金新建、擴建、改建、運維以及通過政府購買服務方式產(chǎn)生的各類信息化項目。

第三條本辦法所稱政務信息化系統(tǒng)是指電子政務網(wǎng)絡平臺、重點業(yè)務信息系統(tǒng)、基礎信息資源庫、信息門戶等符合《政務信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB/T40692-2021）規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條政務信息化項目建設管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、上下協(xié)同、共建共享、安全可靠、源頭把控、閉環(huán)管理的原則，落實信息化建設與網(wǎng)絡安全“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”的要求。

第二章工作職責

第五條原州區(qū)政務信息化項目建設管理工作由固原市原州區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室負責，具體職責：

（一）按照原州區(qū)數(shù)字政府建設相關要求，會同區(qū)網(wǎng)信辦、保密局，區(qū)發(fā)改、財政、工信、審批及各行業(yè)主管部門等共同組建專家?guī)?，負責對項目建設必要性、合理性、集約性以及數(shù)據(jù)資源共享開放性和項目信創(chuàng)合規(guī)性等進行審查。

（二）對全區(qū)政務信息化項目和運維資金使用情況進行備案管理和監(jiān)督檢查。

（三）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門履行政務信息化項目建設管理相關職責進行統(tǒng)籌協(xié)調。

第六條各部門（單位）應明確政務信息化項目建設管理機構，履行以下職責：

（一）建立健全本單位政務信息化項目建設管理機制，對本單位項目進行備案管理，會同有關部門做好備案信息的監(jiān)督檢查。

（二）按要求向原州區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室報送本單位項目備案信息。

第七條區(qū)審批局負責本級政務信息化項目審批工作。

第八條區(qū)發(fā)改局負責本級政務信息化項目監(jiān)督、驗收工作。

第九條區(qū)財政局負責本級政務信息化項目的預算管理、資金安排、監(jiān)督檢查和績效管理工作。

第十條區(qū)網(wǎng)信、保密、工信、審計、公安等部門，按照工作職責，做好本級項目建設內容的指導、監(jiān)督、檢查等工作。

第十一條政務信息化項目建設單位負責項目的需求申報、招標采購、建設實施、資金使用、備案提交、測評整改、運行維護、資產(chǎn)管理等相關工作。

第三章項目統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)共享

第十二條重點基礎性、公共支撐性項目設施、應用、能力，原則上由自治區(qū)統(tǒng)一建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門不再單獨建設。

第十三條原則上由自治區(qū)統(tǒng)一建設內容：

（一）基礎設施底座。全區(qū)電子政務云（包括X86云和政務信創(chuàng)云）、全區(qū)電子政務外網(wǎng)、全區(qū)政務數(shù)據(jù)平臺等。

（二）共性管理系統(tǒng)。全區(qū)一體化政務數(shù)字資源管理系統(tǒng)、

全區(qū)政務信息化項目管理系統(tǒng)、全區(qū)應用系統(tǒng)運行監(jiān)控平臺、全區(qū)統(tǒng)一能力開放平臺等。（三）通用基礎組件。全區(qū)統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺、全區(qū)統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺、全區(qū)統(tǒng)一可視化工具平臺、全區(qū)統(tǒng)一通用共享中心、全區(qū)統(tǒng)一密碼服務平臺、全區(qū)統(tǒng)一人工智能平臺等。

（四）共性業(yè)務系統(tǒng)。“我的寧夏”APP（政務服務手機端唯一入口）、“寧政通”APP（政務辦公手機端唯一入口）、全區(qū)協(xié)同辦公平臺、全區(qū)一體化政務服務平臺、12345政務服務熱線、統(tǒng)一電子檔案系統(tǒng)等。

（五）共性支撐性系統(tǒng)。全區(qū)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子簽章系統(tǒng)、統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)等。

（六）基礎數(shù)據(jù)資源庫。人口庫、法人庫、自然資源庫、經(jīng)濟庫、電子證照庫等。

第十四條各行業(yè)主管部門應統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)政務信息化項目建設，原則上自治區(qū)、固原市行業(yè)主管部門建設的政務信息化系統(tǒng)和平臺，滿足本行業(yè)各級單位使用需求，原州區(qū)各部門不再單獨建設。

第十五條區(qū)直各部門在政務信息化項目設計和實施中，應與自治區(qū)重點基礎性、公共支撐性項目在接口、標準等方面保持一致，與行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)標準保持一致，同步做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)互通和數(shù)據(jù)共享，避免出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”，可通過共享獲得的信息不得重復采集。

第四章 項目審查和備案

第十六條新建、擴建、改建的政務信息化項目在申報立項前，建設單位應編制《項目需求分析報告》（附件1）報相關單位進行必要性與技術審查。

（一）投資概算在500萬元以下，100萬元（含）以上，綜合類項目（由多個部門聯(lián)合建設的項目；或對應自治區(qū)行業(yè)主管部門不止一個的部門所建設的項目；或無對應自治區(qū)行業(yè)主管部門的部門建設的項目）由區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室將《項目需求分析報告》報市推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室進行審查；行業(yè)類項目（僅由一個部門建設的項目，且項目建設部門對應自治區(qū)行業(yè)主管部門有且只有一個），自治區(qū)行業(yè)主管部門出具審查意見后，由區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室將審查意見和《項目需求分析報告》報市推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室進行審查。

（二）投資概算在100萬元以下，屬于綜合類的，由區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室組織，市審查專家聯(lián)合區(qū)審查專家對《項目需求分析報告》進行審查；屬于行業(yè)類的，自治區(qū)行業(yè)主管部門出具審查意見后，由區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室組織，市審查專家聯(lián)合區(qū)審查專家對《項目需求分析報告》進行審查。

（三）投資概算500萬元（含）以上的項目，由市推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室將《項目需求分析報告》報自治區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室進行必要性與技術審查。

第十七條區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室在對《項目需求分析報告》進行審查后，應出具審查意見，審查意見是項目立項和資金安排的前提和依據(jù)。審批部門按照審查意見做好項目審批和相關工作。

第十八條所有政務信息化項目建設管理統(tǒng)一實行全口徑備案制度，項目建設單位或資金使用單位向區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組辦公室備案，建立全區(qū)項目和資金“一本賬”。

（一）新建、改建、擴建和政府購買服務類項目應在完成項目招標后一個月內進行備案；運行維護資金使用情況應在一個預算年度結束后一個月內進行備案；備案信息發(fā)生變更后，應在一個月內更新備案信息。

（二）項目備案信息

1.新建、改建、擴建類項目：項目名稱、主要功能、中標單位、結算金額、審批部門、資金來源、信息資源目錄、信息共享開放、政務信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護備案情況、密碼應用安全性評估情況。改建、擴建類項目還應提交前期項目第三方評價報告等。

2.購買服務類項目：項目名稱、服務內容、中標單位、結算金額、資金使用情況等。

3.運行維護類項目：項目名稱、服務內容、中標單位、結算金額、資金使用情況等。

4.其他應備案內容。

第五章監(jiān)督管理

第十九條政務信息化項目建設單位應當接受發(fā)改、財政、審計、審批部門及行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評價、跟蹤監(jiān)督、審計等工作，如實提供項目建設有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。

第二十條不按規(guī)定履行審查、審批、備案等相關程序的項目建設單位，應按要求限期整改。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，政務信息化項目建設管理部門會同有關部門對其進行通報批評，暫緩安排建設計劃或運維資金，不予提供云網(wǎng)資源，暫停項目建設，直至終止項目。

第二十一條區(qū)財政部門配合做好本級運維、政府購買服務類項目備案信息的監(jiān)督檢查，將檢查結果與項目績效評價和項目后評價結果共同作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

第二十二條相關部門（單位）或個人不得違反相關規(guī)定，或管理不善、弄虛作假造成嚴重超概算、質量低劣、重復建設、資源浪費、安全事故或者其他責任事故。

第六章 附則

第二十三條政務信息化項目其他管理要求按照《原州區(qū)政府投資項目管理辦法（試行）》（原政規(guī)發(fā)〔2022〕2號）執(zhí)行。

第二十四條在機構改革明確工作職責之前，由區(qū)推進數(shù)字政府”建設領導小組辦公室履行政務信息化項目建設管理相關職責，待機構改革明確工作職責后，按照職責劃分再作調整。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.政務信息化項目需求分析報告編制提綱

??????2.固原市原州區(qū)政務信息化項目必要性與技術審查流程圖

附件1

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附件2

附件2.wps